Обеспечение безопасных условий труда работника является одной из основных обязанностей работодателя. Один мой знакомый, работающий в строительной организации и отвечающий за этот аспект, был оштрафован за нарушения правил охраны труда. И он еще легко отделался. Давайте посмотрим, какая ответственность за несоблюдение правил по охране труда возлагается на работника и организацию.

За неисполнение своих обязанностей по обеспечению безопасных условий труда, работодатель, а также должностное лицо, ответственное за соблюдение правил охраны труда, могут быть привлечены к серьезной ответственности.

Административная ответственность за нарушение правил охраны труда

Прежде всего, это административная ответственность, которая предусмотрена статье 5.27 Кодекса об административных правонарушениях РФ. В соответствии с ней, нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от 1000 до 5000 рублей, на организацию - от 30000 до 50000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Если виновный ранее был подвергнут административному наказанию за аналогичное правонарушение, то мера наказания будет более строгая - дисквалификация на срок от 1 до 3 лет.

То есть, если в результате проверки обнаружиться, что в вашей организации, например, не проводилась аттестация рабочих мест, работники не обеспечены специальной одеждой, обувью, другими средствами индивидуальной защиты, отсутствуют защитные ограничения опасных зон и т.д., то проверяющая организация наложит штраф или же приостановит деятельность вашей организации. Все зависит от серьезности нарушений.

Уголовная ответственность за несоблюдение правил охраны труда

Также законодательством предусмотрена уголовная ответственность за несоблюдение правил охраны труда и условий безопасности работников. В соответствии со статьей 143 Уголовного кодекса РФ лицо, на котором лежали обязанности по соблюдению правил техники безопасности или иных правил охраны труда, будет привлечен к уголовной ответственности, если его действия (бездействие) повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека.

Данное лицо накажут:

• штрафом в размере до 200000 рублей или в размере его заработной платы (иного дохода) за период до 18 месяцев, либо
• обязательными работами на срок до 480 часов, либо
• исправительными работами на срок до двух лет, либо
• принудительными работами на срок до одного года, либо
• лишением свободы до одного года.

За гибель человека - наказание более строгое. Лицо, ответственное за соблюдение правил техники безопасности и иных правил охраны труда обяжут выполнять принудительные работы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо. Или это лицо может быть лишено свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Уголовная ответственность установлена также за:

• нарушение правил безопасности при проведении горных, строительных или иных работ (статья 216 Уголовного кодекса РФ);
• нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики (статья 215 Уголовного кодекса РФ);
• за нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах (статья 217 Уголовного кодекса РФ);
• за нарушение правил пожарной безопасности (статья 219 Уголовного кодекса РФ);
• за ряд других нарушений правил охраны труда.

Руководители и специалисты, работники, виновные в нарушении законодательных и иных нормативных актов по охране труда, в невыполении обязательств (мероприятий) раздела охраны труда коллективного договора, привлекаются к административной, дисциплинарной и уголовной ответственности в порядке, установленном законодательством РФ.

Ответственность:

1. Дисциплинарная. Дисциплинарный проступок - это неисполнение или ненадлежащее выполнение наложенных на работника трудовых обязателств. Работодатель имеет право применить следующие виды дисциплинарных нарушений:

Замечание

Выговор

Увольнение

Не допускается применение дисциплинарных взысканий не предусмотренных кодексом. Для применения дисциплинарного взыскания существует процедура: работодатель требует объяснение в письменной форме, в случае отказа - составляетсясоотвтетствующий акт при свидетелях. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее 1 месяца после обнаружения дисциплинарного проступка, не считая болезни работника, времени, необходимого для учета мнения представительного органа работников, отпуска. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее 6 месяяцев со дня совершения проступка, а при ревизии - не позднее 2 лет со дня его соверешния. За каждый проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Оно применяется в форме приказа, и предъявляется работнику под роспись в течение 3 дней со дня взыскания. Может быть обжаловано в государственной инспекции по труду или в суде. Взыскание действительно в течение 1 года.

2. Административная. Основание и объем админимстративной ответственности за нарушение требований нормативных актов по охране труда определены в КоАП от 30.12.2001 за номером 195-ФЗ (с изменениями).

К административным взысканиям относятся:

1. предупреждение - мера административного взыскания, выраженная в порицании физического лица. Выносится с письменной форме

2. административный штраф (денежное взыскание)

3. дисквалификация - лишение физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица.

К административной ответственности привлекают органы надзора, привлекаются работодатель, руководители, должностные лица и работники, ответственные за состояние охраны труда. Статья 5.27 КоАП РФ «Нарушение законодательства о труде и об охране труда» часть 1: нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет нарушение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1000 до 5000 рублей, на юридических лиц от 30000 до 50000 или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. В редакции ФЗ от 9.05.2005 №45, от 20.04.2007 №54, от 22.96.2002. Часть 2: Нарушение законодательства о труде о об ОТ ранее подвергнутых административному нарушению ведет дисквалификацию на срок от 1 до 3 лет.

Статья 5.44 «Сокрытие страхового случая». Сокрытие страхователей наступления страхового случая, при обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний влечет наложение административного штрафа: на граждан от 300 до 500 рублей, на должностных лиц от 500 до 1000 рублей, на юридических лиц от 5000 до 10000 рублей.

3. Уголовная ответственность. Наступает за совершение физическим лицом преступления, предусмотренного уголовным кодексом РФ (от 13 июня 1996 г, №63-ФЗ). Преступление – виновно совершенное общественно-опасное деяние, запрещенное настоящим кодексом под угрозой наказания.

Глава 19 «Преступление против конституционных прав и свобод человека и гражданина». Статья 143 УК РФ. Часть 1: нарушение правил техники безопасности или других правил охраны труда, совершенных лицом, но котором лежат обязанности по соблюдению этих правил, если это привело к нанесению тяжкого вреда, наказывается: штрафом в размере до 200 000 рублей, или в размере зарплаты или другого дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо исправительными работами на срок до 2 лет, либо лишением свободы на срок до 1 года. Часть 2: То же деяние, повлекшее за собой по неосторожности смерть человека наказывается лишением свободы на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.

Анализ условий труда

При анализе условий труда используются следующие методы:

1. Топографический метод. Суть этого метода заключается в том, чтобы изучить причины несчастного случая по месту происшествия

2. Монографический метод. Включает в себя детальное исследование всего комплекса условий, при которых произошел несчастный случай (и технологический процесс, и работа основного и дополнительного оборудования, и применение СИЗ и СКЗ).

3. Экономический метод. Включает в себя подсчет экономических потерь от травматизма.

4. Статистический. Для построения функции опасности системы «человек – машина» необходимо определить количественное значение риска, т.е. ожидаемых потерь. Для этого возможно применение методов, основанных на анализе статистических происшествий и анализе функционирования системы «человек – машина». Статистические показатели:

К Ч (Коэффициент чистоты)=(Т/Р)*1000, где Т – количество НС, Р – количество работников.

К Т =Д/Т, где: Д – количество дней нетрудоспособности, Т – количество травм. В приведенной формуле коэффициент тяжести не отражает фактической тяжести несчастных случаев, т.к. при расчете не берутся случаи, нетрудоспособность которых не закончилась в отчетный период, а так же этот показатель не учитывает потерь, связанных с полным выбытием погибших из трудового процесса, поэтому при статистическом методе используется коэффициент нетрудоспособности:

К Н (Коэффициент нетрудоспособности)=К Ч *К Т.

Индивидуальный риск (ожидаемые потери) какого – либо i-го происшествия можно записать:

Ri=Pi(К Ч /1000)*К Т;

Рi – вероятность реализации i-происшествия.

Для количественного определения Pi используют метод анализа опасности с помощью дерева происшествий. Дерево происшествий – модель происшествия, включающая конкретное головное происшествие, связанное с помощью логических выражений с промежуточными или исходными предпосылками, обусловившими в совокупности его появление.

Алгоритм построения дерева:

1. Устанавливают потенциальное происшествие, которое будет являться головным событием в дереве.

2. Устанавливают события (отказы, ошибки), которые могут привести к этому происшествию.

3. Выявленные события обозначаются окружностями и размещают выше головного события.

4. Соединяют события верхнего уровня с событием или событиями нижнего уровня с помощью логических знаков «И» и «ИЛИ».

5. Устанавливают события, которые, в свою очередь, вызывают каждое из событий верхнего уровня.

6. События в виде окружностей записывают выше предыдущего уровня, соединяя события – причины со своими событиями – последствиями с помощью логических элементов «И» и «ИЛИ».

7. Повторяют пункты 5 и 6 пока не будет достигнут уровень базовых событий, т.е событий, происходящих спонтанно, без видимых для человека причин.

Логические элементы дерева происшествий

Законодательством предусмотрена уголовная ответственность за несоблюдение правил охраны труда и условий безопасности работников. В соответствии со статьей 143 Уголовного кодекса РФ лицо, на котором лежали обязанности по соблюдению правил техники безопасности или иных правил охраны труда, будет привлечен к уголовной ответственности, если его действия (бездействие) повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека.

Данное лицо накажут:

· штрафом в размере до 200000 рублей или в размере его заработной платы (иного дохода) за период до 18 месяцев, либо

· обязательными работами на срок до 480 часов, либо

· исправительными работами на срок до двух лет, либо

· принудительными работами на срок до одного года, либо

· лишением свободы до одного года.

За гибель человека - наказание более строгое. Лицо, ответственное за соблюдение правил техники безопасности и иных правил охраны труда обяжут выполнять принудительные работы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо. Или это лицо может быть лишено свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Уголовная ответственность установлена также за:

· нарушение правил безопасности при проведении горных, строительных или иных работ (статья 216 Уголовного кодекса РФ);

· нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики (статья 215 Уголовного кодекса РФ);

· за нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах (статья 217 Уголовного кодекса РФ);

· за нарушение правил пожарной безопасности (статья 219 Уголовного кодекса РФ);

· за ряд других нарушений правил охраны труда.

Примеры практики - судебные решения и приговоры по статье 143 УК РФ:

Решение по делу 1-10/2015 (02.04.2015, Парабельский районный суд (Томская область))
Решение по делу 1-28/2015 (30.03.2015, Увельский районный суд (Челябинская область))
Решение по делу 33-4579/2015 (30.03.2015, Верховный Суд Республики Татарстан (Республика Татарстан))
Решение по делу 1-71/2015 (27.03.2015, Еманжелинский городской суд (Челябинская область))
Решение по делу 1-195/2015 (25.03.2015, Подольский городской суд (Московская область))
Решение по делу 4/17-3/2015 (20.03.2015, Дрожжановский районный суд (Республика Татарстан))
Решение по делу 1-63/2015 (18.03.2015, Мелеузовский районный суд (Республика Башкортостан))
Решение по уголовному делу (17.03.2015, Усть-Янский судебный участок №33)
Решение по уголовному делу (17.03.2015, Судебный участок №1 Пуровского района)
Решение по делу 2-1019/2015 (2-10189/2014;) ~ М-6154/2014 (17.03.2015, Советский районный суд г. Красноярска (Красноярский край))
Решение по делу 1-25/2015 (17.03.2015, Комаричский районный суд (Брянская область))
Решение суда первой инстанции: Иск удовлетворить полностью (06.03.2015, АС Удмуртской Республики)
Решение по делу 22-154/2015 (22-8694/2014;) (05.03.2015, Верховный Суд Республики Татарстан (Республика Татарстан))
Решение по делу 10-3/2015 (05.03.2015, Кирсановский районный суд (Тамбовская область))
Решение по делу 1-61/2015 (1-489/2014;) (04.03.2015, Октябрьский районный суд г. Владимира (Владимирская область))
Решение по делу 2-1397/2015 ~ М-813/2015 (04.03.2015, Заводский районный суд г. Кемерово (Кемеровская область))
Решение по делу 33-1696/2015 (04.03.2015, Приморский краевой суд (Приморский край))
Решение по делу 12-57/2015 (04.03.2015, Ленинский районный суд г. Ижевска (Удмуртская Республика))
Решение по делу 2-7/2015 (2-173/2014;) ~ М-224/2014 (02.03.2015, Ромненский районный суд (Амурская область))
Решение по уголовному делу (26.02.2015, Cудебный участок № 2 мирового судьи г.Мончегорск с подведомственной территорией)
Решение по делу 33-461/2015 (26.02.2015, Верховный Суд Республики Мордовия (Республика Мордовия))
Решение по делу 1-20/2015 (25.02.2015, Железнодорожный районный суд г. Пензы (Пензенская область))
Решение по делу 2-140/2015 ~ М-27/2015 (25.02.2015, Радужнинский городской суд (Ханты-Мансийский автономный округ))
Решение по делу 2-97/2015 ~ М-91/2015 (24.02.2015, Пестяковский районный суд (Ивановская область))
Решение по делу 1-106/2015 (24.02.2015, Воткинский районный суд (Удмуртская Республика))
Решение по делу 22-186/2015 (18.02.2015, Сахалинский областной суд (Сахалинская область))
Решение по делу 33-729/2015 (18.02.2015, Верховный Суд Чувашской Республики (Чувашская Республика))
Решение по делу 22-684/2015 (17.02.2015, Самарский областной суд (Самарская область))
Решение по делу 2-385/2015 ~ М-165/2015 (16.02.2015, Чудовский районный суд (Новгородская область))
Решение по уголовному делу (16.02.2015, Cудебный участок № 2 мирового судьи г.Кандалакша с подведомственной территорией)
Решение по делу 1-11/2015 (1-128/2014;) (12.02.2015, Менделеевский районный суд (Республика Татарстан))
Решение по делу 33-2977/2015 (12.02.2015, Краснодарский краевой суд (Краснодарский край))
Решение по делу 2-1103/2015 ~ М-497/2015 (11.02.2015, Заводский районный суд г. Кемерово (Кемеровская область))
Решение по делу 1-21/2015 (10.02.2015, Лаишевский районный суд (Республика Татарстан))
Решение по делу 1-46/2015 (06.02.2015, Кировский районный суд г. Перми (Пермский край))
Решение по делу 2-376/2015 ~ М-1/2015 (05.02.2015, Пролетарский районный суд г. Твери (Тверская область))
Решение по делу 2-7/2015 (2-773/2014;) ~ М-620/2014 (05.02.2015, Переславский районный суд (Ярославская область))
Решение по делу 2-438/2015 ~ М-3523/2014 (02.02.2015, Артемовский городской суд (Приморский край))
Решение по делу 12-17/2015 (02.02.2015, Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка (Кемеровская область))
Решение по уголовному делу (02.02.2015, Судебный участок № 3 г.Кимры)
Решение по делу 33-222/2015 (29.01.2015, Пензенский областной суд (Пензенская область))
Решение по делу 2-267/2015 (2-5445/2014;) ~ М-6084/2014 (29.01.2015, Ленинский районный суд г. Саранска (Республика Мордовия))
Решение по делу 2-80/2015 (2-2092/2014;) ~ М-2073/2014 (28.01.2015, Мелеузовский районный суд (Республика Башкортостан))
Решение по делу 4/9/2015 (4/196/2014;) (28.01.2015, Нелидовский городской суд (Тверская область))
Решение по делу 1-18/2015 (26.01.2015, Наро-Фоминский городской суд (Московская область))
Решение по делу 10-3/2015 (10-30/2014;) (23.01.2015, Новотроицкий городской суд (Оренбургская область))
Решение по делу 2-296/2015 (2-4423/2014;) ~ М-4777/2014 (22.01.2015, Златоустовский городской суд (Челябинская область))
Решение по делу 33-906/2015 (33-18319/2014;) Решение по делу 33-830/2015 (33-18243/2014;) (22.01.2015, Верховный Суд Республики Татарстан (Республика Татарстан))
Решение по делу 1-3/2015 (1-231/2014;) (19.01.2015, Шимановский районный суд (Амурская область))

Уголовное дело 1-195/15 (Решение по делу 1-195/2015 (25.03.2015, Подольский городской суд (Московская область))

(19214)

П Р И Г О В О Р

Именем Российской Федерации.

Подольский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Шарафеева А.Ф., при секретаре Нефёдовой А.С., при участии государственного обвинителя - помощника Подольского городского прокурора Макушенко Д.Ю., представителя потерпевшего Р, подсудимого Кочеткова А.Н., его защитника по соглашению - адвоката Радостевой Т.А., подсудимого Демехина Ю.В. и его защитника по соглашению - адвоката Величковской А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело по обвинению:

Кочеткова А.Н., <данные изъяты>

Демехина Ю.В., <данные изъяты>

обоих в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 143 УК РФ ,

У С Т А Н О В И Л:

Кочетков А.Н. виновен в нарушении требований охраны труда, совершенном лицом, на которое возложена обязанность по их соблюдению, и это повлекло по неосторожности смерть человека, а именно в преступлении, предусмотренном ч. 2 ст. 143 УК РФ

<адрес>, зарегистри-рованное в Едином государственном реестре юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Московской области за № № на основании приказа за № от ДД.ММ.ГГГГ на должность исполнительного директора назна-чен Демехин Ю.В.

ООО» создано и функционировало в соответствии с требованиями ст. 34 Конституции РФ, ст.ст. 87-94 Гражданского Кодекса РФ, принятого 21.10.1994 г. ФЗ 51-ФЗ, ФЗ РФ № 13-ФЗ от 08.02.1998 г. «Об обществах с ограниченной ответственностью», Ус-тавом «Общества с ограниченной ответственностью ООО и имеет основную цель осуществление коммерческой деятельности для расширения рынка товарами и услугами, а также извлечение прибыли, в том числе осуществляя деятельность по производству бетон-ных и железобетонных работ, производства электромонтажных работ, предоставление услуг по монтажу, ремонту и техническому обслуживанию, перемотке электродвигателей и др.

В соответствии с комплектом документов типового технологического процесса «Из-готовление бетонного модуля подстанций», утвержденного 13.05.2013 года исполнительным ди-ректором ООО Демехин Ю.В., в помещении производственного цеха по адресу: <адрес> установлена универсальная форма № по изготовлению железобе-тонных изделий - частей корпуса трансформаторных подстанций, которая представляет со-бой металлическую перенастраиваемую конструкцию с фундаментом - приямке.

Кочетков А.Н., назначенный приказом за № ДД.ММ.ГГГГ на должность начальника электромонтажного участка и будучи лицом, ответственным за электрохозяйство в соответствии с приказом № 03-от ДД.ММ.ГГГГ исполнительного директора ООО Демехина Ю.В., требования по обеспечению безопасности производственных процес-сов, подготовки работающих, осуществления контроля за подготовкой работающих (в т. ч. проведения инструктажей), проведения проверок состояния охраны и безопасности труда не выполнил, а именно: в нарушении требований п. 2.5. Государственного стандарта СССР «Процессы производственные», утвержденных Постановлением Государственного комитета стандартов СССР от 25.04.1975 г. (далее ГОСТ 12.3.002-75) согласно которому «Требования к производственному оборудованию. Применяемое в производственном процессе производ-ственное оборудование должно отвечать требованиям безопасности, изложенным в ГОСТ 12.2.003 и других нормативных документах на соответствующие группы производственного оборудования»; - п. 2.8.4. ГОСТ 12.3.002-75 согласно которому «Организация обучения и проверки знаний работающими требований безопасности труда должна проводиться в соответствии с требованиями ГОСТ 12.0.004»; п. 2.9.1. ГОСТ 12.3.002-75 согласно которому «Применение средств защиты работающих должно обеспечивать:.. . защиту работающих от действия опасных и вредных производственных факторов, сопутствующих принятой техно-логии и условиям работы; защиту работающих от действия опасных и вредных производст-венных факторов, возникающих при нарушении технологического процесса»; - п. 5.8. Строи-тельных норм и правил РФ, принятых и введенных в действие Постановлением Госстроя России от 23.07.2001 за № 80 (далее СНиП 12.03.2001) согласно которому «В организации должно быть организовано проведение проверок, контроля и оценки состояния охраны и ус-ловий безопасности труда, включающих следующие уровни и формы проведения контроля: постоянный контроль работниками исправности оборудования, приспособлений, инструмен-та, проверка наличия и целостности ограждений, защитного заземления и других средств за-щиты до начала работ и в процессе работы на рабочих местах согласно инструкциям по ох-ране труда; периодический оперативный контроль, проводимый руководителями работ иподразделений предприятия согласно их должностным обязанностям; выборочный контроль состояния условий и охраны труда в подразделениях предприятия, проводимый службой ох-раны труда согласно утвержденным планам. При обнаружении нарушений норм и правил охраны труда работники должны принять меры к их устранению собственными силами, а в случае невозможности этого прекратить работы и информировать должностное лицо. В слу-чае возникновения угрозы безопасности и здоровью работников ответственные лица обязаны прекратить работы и принять меры по устранению опасности, а при необходимости обеспе-чить эвакуацию людей в безопасное место»; обучение, инструктирование, проверку знаний и допуск к самостоятельной работе с электрооборудованием формовщика Р не проводил, подпись от имени Р в журнале учета проверки норм и правил работы в электроустановках является поддельной, что свидетельствует о том, что проверка подготов-ки формовщика Р к работе с электрооборудованием не проводилась.

Также Кочетков А.Н. не выполнил требования электробезопасности в части тех-нического состояния, содержания электроустановок и электрооборудования в исправном со-стоянии и их соответствия требованиям электробезопасности, осуществления контроля за соблюдением требований электробезопасности, учета в организации вспомогательного обо-рудования его проверке/испытанию, а именно: требований п.п. 1.2.2. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных Приказом Минэнерго РФ 13.01.2003г. за № 6 (далее ПТЭ ЭП) согласно которому «Потребитель обязан обеспечить: со-держание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов (далее - НТД); своевременное и качественное проведение технического обслу-живания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования; подбор электротехнического и электротехнологи-ческого персонала, периодические медицинские осмотры работников, проведение инструк-тажей по безопасности труда, пожарной безопасности; обучение и проверку знаний электро-технического и электротехнологического персонала; надежность работы и безопасность экс-плуатации электроустановок; охрану труда электротехнического и электротехнологического персонала;.. .»; - п. 2.12.6. ПТЭ ЭП «Для питания переносных (ручных) электрических све-тильников в помещениях с повышенной опасностью и в особо опасных помещениях должно применяться напряжение не выше 50 В, а при работах в особо неблагоприятных условиях и в наружных установках - не выше 12 В. Вилки приборов на напряжение 12 - 50 В не должны входить в розетки с более высоким номинальным напряжением. В помещениях, в которых используется напряжение двух и более номиналов, на всех штепсельных розетках должны быть надписи с указанием номинального напряжения»; - п. 3.5.2. ПТЭ ЭП согласно которому «При организации эксплуатации конкретного вида переносных, передвижных электропри-емников (электроинструмент, электрические машины, светильники, сварочные установки, насосы, печи, компрессоры), вспомогательного оборудования к ним (переносные: раздели-тельные и понижающие трансформаторы, преобразователи частоты, устройства защитного отключения, кабели-удлинители и т.п.) необходимо учитывать дополнительные требования к ним, изложенные в документации завода-изготовителя, государственных стандартах, прави-лах безопасности и настоящих Правилах»; - п. 3.5.10. ПТЭ ЭП согласно которому «Для поддержания исправного состояния, проведения периодических проверок переносных и пе-редвижных электроприемников, вспомогательного оборудования к ним распоряжением ру-ководителя Потребителя должен быть назначен ответственный работник или работники, имеющие группу III. Данные работники обязаны вести Журнал регистрации инвентарного учета, периодической проверки и ремонта переносных и передвижных электроприемников, вспомогательного оборудования к ним»; - п. 3.5.11. ПТЭ ЭП согласно которому «Перенос-ные и передвижные электроприемники, вспомогательное оборудование к ним должны под-вергаться периодической проверке не реже одного раза в 6 месяцев. Результаты проверки работники, указанные в п. 3.5.10, отражают в Журнале регистрации инвентарного учета, пе-риодической проверки и ремонта переносных и передвижных электроприемников, вспомога-тельного оборудования к ним»; - п. 3.5.13 ПТЭ ЭП согласно которому ««В процессе эксплуа-тации переносные, передвижные электроприемники, вспомогательное оборудование к ним должны подвергаться техническому обслуживанию, испытаниям и измерениям, планово-предупредительным ремонтам в соответствии с указаниями заводов-изготовителей, приве-денными в документации на эти электроприемники и вспомогательное оборудование к ним». п. 1.7.151. Правил устройства электроустановок Издание седьмое, утвержденных Министер-ством энергетики РФ 08.07.2002 № 204 согласно которому «Для дополнительной защиты от прямого прикосновения и при косвенном прикосновении штепсельные розетки с номиналь-ным током не более 20 А наружной установки, а также внутренней установки, но к которым могут быть подключены переносные электроприемники, используемые вне зданий либо в помещениях с повышенной опасностью и особо опасных, должны быть защищены устройст-вами защитного отключения с номинальным отключающим дифференциальным током не более 30 мА. Допускается применение ручного электроинструмента, оборудованного УЗО-вилками»; - п. 6.1.2. СНиП 12-03-2001: «Производственное оборудование, приспособления и инструмент, применяемые для организации рабочего места, должны отвечать требованиям безопасности труда», п. 6.4.7. СНиП 12-03-2001: «Штепсельные розетки на номинальные то-ки до 20 А, расположенные вне помещений, а также аналогичные штепсельные розетки, рас-положенные внутри помещений, но предназначенные для питания переносного электрообо-рудования и ручного инструмента, применяемого вне помещений, должны быть защищены устройствами защитного отключения (У30) с током срабатывания не более 30 мА либо каж-дая розетка должна быть запитана от индивидуального разделительного трансформатора с напряжением вторичной обмотки не более 42 В»; п. 2.1.33. Правил устройства электроуста-новок Шестое издание, утвержденным Министерством энергетики РФ 2000, согласно кото-рому «Выбор видов электропроводки, выбор проводов и кабелей и способа их прокладки следует осуществлять в соответствии с табл. 2.1.2» п. 2.1.47. Правил устройства электроус-тановок Шестое издание Раздел 2. Канализация электроэнергии: «В местах, где возможны механические повреждения электропроводки, открыто проложенные провода и кабели должны быть защищены от них своими защитными оболочками, а если такие оболочки от-сутствуют или недостаточно стойки по отношению к механическим воздействиям, - трубами, коробами, ограждениями или применением скрытой электропроводки»;

Так, в помещении производственного цеха по адресу: <адрес> для принудительной сушки бетона в формах с целью ускорить процесс затвердевания бетона использовалось три тепловентилятора напряжением 380 В, на которые были установлены внештатные воздухо-отводы из горючего материала, установленного для транспортировки горячего воздуха от тепловентиляторов непосредственно под универсальную форму, что не предусмотрено тех-нологией производства, и которые использовались персоналом ООО в том числе и Р Кроме того, подключение тепловентилятора Макар ТВ -15К было осуществлено с нарушением схемы подключения к сети 380 В, а гибкие воздухоотводы за-креплены к двум тепловентиляторам «Циклон - 18» и одному тепловентилятору «Макар ТВ - 15 К» в непосредственной близости от раскаленных нагревательных элементов до горючего материала внутренней части воздухоотвода. Одновременно с этим, в нарушение п. 78 нацио-нального стандарта РФ «Система стандартов безопасности труда, электробезопасность, тер-мины и определения», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии» ДД.ММ.ГГГГ № 682-ст, он (Кочетков А.Н.) допустил использо-вание в помещении приямка универсальной формы № имеющим в наличии усло-вия, создающих повышенную опасность: сырость, токопроводящая пыль, токопроводящие полы, высокая температура, возможность одновременного прикосновения человека к метал-локонструкциям зданий, имеющим соединение с землей, технологическими аппаратам, ме-ханизмам с одной стороны, и к металлическим корпусам электрооборудования с другой, теп-ловентилятора напряжением 380В.

Также, в вышеуказанном приямке в производственном процессе в ходе принудитель-ной сушки бетона в противоречии с требованиями п. 3.5.6. ПТЭ ЭП согласно которому «Каждый переносной, передвижной электроприемник, элементы вспомогательного оборудования к ним должны иметь инвентарные номера» использовался тепловентилятор напряжением 380В «МакарТВ-15К» без инвентарного номера.

Таким образом, Кочетков А.Н., относящийся к категории руководителей, в соответст-вии со , принятого ФЗ РФ за № 197-ФЗ от30.12.2001 года (далее ТК РФ) на которого возложены обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда, безопасности работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществления технологических процессов, а также применяемых в произ-водстве инструментов, сырья и материалов...; ст. 225 ТК РФ согласно которой «все работ-ники, в том числе организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений...», являясь лицом, ответственным за производство работ, соблюдение правил безопасности при ведении производственных работ 01.02.2014 г на объек-те по адресу: <адрес> не организовал, не предвидя возможности наступления общественно-опасных последствий своих действий в виде причинения смерти формовщику Р, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предви-деть эти последствия, безопасность работников, в том числе и формовщика Р при эксплуатации оборудования - универсальной формы № не обеспечил, свои обя-занности не выполнил.

В результате допущенных Кочетковым А.Н. нарушений, 01.02.2014 в период времени с 13.00 до 14.00 часов Р, спустившись в приямок под форму в соответствии с произ-водственным заданием по распалубке универсальной формы № 000000428, начал выполнять операцию по освобождению готового железобетонного изделия от опалубки, в ходе которой получил удар электрическим током, ставшего возможным в результате короткого замыкания и возгорания дополнительного нештатного воздухоотвода из горючего материла, приспособ-ленного для транспортировки горячего воздуха с целью ускорения производственного про-цесса (сушки железобетонного изделия) от дополнительно установленного тепловентилятора непосредственно под универсальную форму.

В результате полученной травмы Р был госпитализирован в ГБ где ДД.ММ.ГГГГ скончался. Согласно выводам эксперта за № 162 от 05.02.2014 года при судебно-медицинском исследовании трупа Р установлено: элек-тротравма верхних конечностей (электрометки на ладонных поверхностях кистей; гистоло-гически: очаговый коагуляционный некроз эпидермиса и поверхностных участков дермы с лейкоцитарной реакцией) с термическими ожогами головы, шеи, верхних конечностей 1-2-3 ст., около 30 % поверхности тела. Ожоговый шок. Отек головного мозга и легких. Полиор-ганная недостаточность. Дистрофия почек (гистологически: дистрофические и некробиотические изменения эпителия групп извитых канальцев почки). Вторичная кардимиопатия. Ги-пертрофия миокарда (масса сердца 490 г., толщина стенки левого желудочка 1,8 см., правого 0,4 см.). Жировая дистрофия печени. Повреждения на ладонных поверхностях кистей могли образоваться от воздействия технического электричества, о чем свидетельствуют морфоло-гические особенности и результаты гистологического исследования. Поражение техниче-ским электричеством кистей с термическими ожогами около 30 % поверхности тела, соглас-но п. 6.1.128 «Медицинских критериев определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека», утвержденных Приказом № 194н МЗСР РФ от 24.04.2008 г. по признаку опасности для жизни причинило тяжкий вред здоровью. Смерть наступила от поражения техническим электричеством с термическими ожогами около 30 % поверхности тела, ослож-нившегося полиорганной недостаточностью. Таким образом, между причинением тяжкого вреда здоровью и наступлением смерти имеется прямая причинно-следственная связь.

Между не выполнением начальником электромонтажного участка ООО Кочетковым А.Н. всех действий, необходимых для предупреждения происшествия и входящие в его обязанности, не выполнение требований не выполнение: ст. 215 ТК РФ ; п. п. 2.5., 2.9.1. ГОСТ 12.3.002-75; п. п. 1.1.2., 10.7. ПОТ Р М-016-2001; п. п. 1.2.2., 2.12.6., 3.5.2., 3.5.13. ПТЭ ЭП; п. 1.7.151. ПУЭ Издание седьмое Раздел 1. Общие правила; п. п. 6.1.2., 6.4.7. СНиП 12-03-2001; Таблица 2.1.2, п. 2.1.47. ПУЭ и причинением смерти Р имеет-ся прямая причинно-следственная связь.

Демехин Ю.В. виновен в нарушении требований охраны труда, совершенном лицом, на которое возложена обязанность по их соблюдению, и это повлекло по неосторожности смерть человека, а именно в преступлении, предусмотренном ч. 2 ст. 143 УК РФ , при следующих обстоятельствах:

21.09.2010 года решением единственного учредителя за № 1 создано общество с ограни-ченной ответственностью ООО расположенное по адресу: <адрес> зарегистри-рованное в Едином государственном реестре юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Московской области за № №, на основании приказа за № № от 20.05.2013 года на должность исполнительного директора назна-чен Демехин Ю.В.

ООО создано и функционировало в соответствии с требованиями ст. 34 Конституции РФ, ст.ст. 87-94 Гражданского Кодекса РФ, принятого 21.10.1994 г. ФЗ 51-ФЗ, ФЗ РФ № 13-ФЗ от 08.02.1998 г. «Об обществах с ограниченной ответственностью», Ус-тавом «Общества с ограниченной ответственностью «Мультиблок», и имеет основную цель осуществление коммерческой деятельности для расширения рынка товарами и услугами, а также извлечение прибыли, в том числе осуществляя деятельность по производству бетон-ных и железобетонных работ, производства электромонтажных работ, предоставление услуг по монтажу, ремонту и техническому обслуживанию, перемотке электродвигателей и др.

В соответствии с комплектом документов типового технологического процесса «Из-готовление бетонного модуля подстанций», утвержденного 13.05.2013 года исполнительным ди-ректором ООО Демехиным Ю.В., в помещении производственного цеха по адресу: <адрес> установлена универсальная форма № по изготовлению железобетонных изделий - частей корпуса трансформаторных подстанций, которая представляет со-бой металлическую перенастраиваемую конструкцию с фундаментом - приямке.

Однако, в нарушении требований п. 1.1. Государственного стандарта СССР «Общие правила отражения оформления требований безопасности труда в технологической докумен-тации», утвержденного Постановлением государственного Комитета ССССР по стандартам от 20.12.1983 г. за № 6351 (далее ГОСТ 3.1120-83), согласно которому «требования безопас-ности труда должны быть учтены в технологических документах или комплектах докумен-тов технологического процесса (операции) изготовления или ремонта изделий...»; - п. 1.1. Государственного стандарта СССР «Процессы производственные», утвержденных Поста-новлением Государственного комитета стандартов СССР от 25.04.1975 г. (далее ГОСТ 12.3.002-75) согласно которому «Безопасность производственных процессов достигается уп-реждением опасной аварийной ситуации и в течение всего времени их функционирования должна быть обеспечена: применением технологических процессов (видов работ),...; приме-нением производственного оборудования, не являющегося источником травматизма.. .; про-фессиональным отбором, обучением работающих, проверкой их знаний и навыков безопас-ности труда в соответствии с требованиями ГОСТ 12.0.004; применением средств защиты работающих, соответствующих характеру проявления возможных опасных и вредных произ-водственных факторов; осуществлением технических и организационных мер по предотвра-щению пожара и (или) взрыва и противопожарной защите по ГОСТ 12.1.004 и ГОСТ 12.1.010; обозначением опасных зон производства работ; включением требований безопас-ности в нормативно-техническую, проектно-конструкторскую и технологическую докумен-тацию, соблюдением этих требований, а также требований соответствующих правил безо-пасности и других документов по охране труда; соблюдением установленного порядка и ор-ганизованности на каждом рабочем месте, высокой производственной, технологической и трудовой дисциплины»; - п. 1.2. ГОСТ 12.3.002-75 согласно которому «Производственные процессы должны быть пожаро - и взрывобезопасными в соответствии с требованиями ГОСТ 12.1.004, ГОСТ 12.1.010 и ОНТП 24»; - п. 1.4. ГОСТ 12.3.002-75 согласно которому «Требо-вания безопасности к конкретным производственным процессам разрабатывают на основе законодательства о труде, санитарного законодательства, норм и правил, утвержденных Минздравом СССР и настоящего стандарта с учетом анализа данных производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, а также прогнозирования возможности предупреждения возникновения опасных и вредных производственных факторов во вновь разрабатываемых или модернизируемых процессах,...»; - п. 1.5. ГОСТ 12.3.002-75 согласно которому «Требования безопасности должны устанавливаться:.. . в текстовой части техноло-гических карт по ГОСТ 3.1120, правилах техники безопасности, инструкциях, памятках и других документах требований безопасности к технологическим процессам; в стандартах любых видов на конкретные производственные процессы или на совокупность процессов, обладающих общностью этих требований»; - п. 2.1.1. ГОСТ 12.3.002-75 согласно которому «При проектировании, организации осуществления технологических процессов для обеспе-чения безопасности должны предусматриваться следующие меры:.. . замена технологических процессов и операций, связанных с возникновением опасных и вредных производственных факторов, процессами и операциями, при которых указанные факторы отсутствуют или не превышают предельно допустимых концентраций, уровней;.. . применение мер, направлен-ных на предотвращение проявления опасных и вредных производственных факторов в слу-чае аварии;...»; - п. 2.1.2. ГОСТ 12.3.002-75 согласно которому «Требования безопасности к технологическому процессу должны быть изложены в технологической документации»; - п. 2.5. ГОСТ 12.3.002-75 согласно которому «Требования к производственному оборудова-нию. Применяемое в производственном процессе производственное оборудование должно отвечать требованиям безопасности, изложенным в ГОСТ 12.2.003 и других нормативных документах на соответствующие группы производственного оборудования»; - п. 2.6. ГОСТ 12.3.002-75 согласно которому «Требования к размещению производственного обо-рудования и организации рабочих мест. Размещение производственного оборудования должно обеспечивать безопасность и удобство его эксплуатации, обслуживания и ремонта с учетом: снижения воздействия на работающих опасных и вредных производственных факто-ров до значений, установленных стандартами ССБТ,.. . рабочих зон (рабочих мест), необхо-димых для свободного и безопасного выполнения трудовых операций при монтаже (демон-таже), обслуживании и ремонте оборудования с учетом размеров используемых инструментов и приспособлений, мест для установки, снятия и временного размещения исходных ма-териалов, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства, а также запасных и демонтируемых узлов и деталей»; - п. 7.1.1. Строительных норм и правил РФ. Безопасность труда в строительстве», утвержденных Постановлением Государственного ко-митета РФ по Строительству и Жилищно-коммунальному комплексу за № 123 от 17.09.2002 года (далее СНиП 12-04-2002), согласно которому ««При приготовлении, подаче, укладке и уходе за бетоном, заготовке и установке арматуры, а также установке и разборке опалубки (далее -выполнении бетонных работ) необходимо предусматривать мероприятия по предупрежде-нию воздействия на работников опасных и вредных производственных факторов, связанных с характером работы.. .»;- п. К. 1. Приложение «Ж» к Строительным нормам и правилам РФ, принятых и введенных в действие Постановлением Госстроя России от 23.07.2001 года за № 80 (далее СНиП 12.03.2001) согласно которому «Организационно - технологическая документа-ция (ПОС, ППР и др.) должна содержать конкретные проектные решения по безопасности труда, определяющие технические средства и методы работ, обеспечивающие выполнение нормативных требований безопасности труда. Не допускается заменять проектные решения извлечениями из норм и правил безопасности труда, которые рекомендуется приводить только в качестве обоснования для разработки соответствующих решений»; - п. К.2. Прило-жения «Ж» СНиП 12-03-2001 согласно которому «Исходными данными для разработки про-ектных решений по безопасности труда являются: требования нормативных документов и стандартов по безопасности труда; типовые решения по обеспечению выполнения требова-ний безопасности труда, справочные пособия и каталоги средств защиты работающих; инст-рукции заводов - изготовителей строительных материалов, изделий и конструкций по обес-печению безопасности труда в процессе их применения; инструкции заводов - изготовителей машин и оборудования, применяемых в процессе работ» в указанном комплекте документов типового технологического процесса «Изготовление бетонного модуля подстанций» кон-кретных технологий ведения работ и мер безопасности для персонала не содержалось. Изго-товление железобетонных изделий согласно утвержденному технологическому процессу предусмотрено без установления технологических операций принудительной сушки бетон-ного модуля подстанций с использованием каких-либо систем нагрева модуля (тепловентиляторов) или подачи в модуль горячего воздуха, фактическая технология ведения бетонных работ отличалась от технологического процесса установленного документацией, а изменение технологии было выполнено без учета требований пожарной и электробезопасности к обору-дованию.

Одновременно с этим были нарушены требования п. 1.4.3. Правил технической экс-плуатации электроустановок потребителей», утвержденных Приказом Минэнерго РФ 13.01.2003г. за № 6 (далее ПТЭ ЭП) согласно которому «Обслуживание электротехнологиче-ских установок (электросварка, электролиз, электротермия и т.п.),.. . ручных электрических машин, переносных и передвижных электроприемников, переносного электроинструмента, должен осуществлять электротехнологический персонал. Он должен иметь достаточные на-выки и знания для безопасного выполнения работ и технического обслуживания закреплен-ной за ним установки... Руководители, в непосредственном подчинении которых находится электротехнологический персонал, должны иметь группу по электробезопасности не ниже, чем у подчиненного персонала. Они должны осуществлять техническое руководство этим персоналом и контроль за его работой. Перечень должностей и профессий электротехниче-ского и электротехнологического персонала, которым необходимо иметь соответствующую группу по электробезопасности, утверждает руководитель Потребителя»; - п. К.11. Прило-жение «Ж» СНиП 12-03-2001 согласно которому «Для предупреждения поражения рабо-тающих электротоком следует предусматривать: указания по устройству временных элек-троустановок, выбору трасс и определению напряжения временных силовых и осветитель-ных электросетей, устройства для ограждения токоведущих частей и месторасположение вводно-распределительных систем и приборов; способы заземления металлических частей электрооборудования;.. . дополнительные защитные мероприятия при производстве работ в помещениях с повышенной опасностью и особо опасных, а также при выполнении работ в аналогичных условиях вне помещений»; - п. 4.18 Строительных норм и правил РФ, принятых и введенных в действие Постановлением Госстроя России от 23.07.2001 за № 80 (далееСНиП 12.03.2001) согласно которому « организации, разрабатывающие и утверждающие проекты организации строительства (ПОС), проекты производства работ (ППР), должны предусматривать в них решения по безопасности труда, по составу и содержанию соответ-ствующие требованиям, изложенным в приложении Ж. Осуществление работ без ПОС и ППР содержащих указанные решения не допускается»; - п. 5.8. СНиП 12.03.2001 согласно которому «в организации должно быть организовано проведение проверок, контроля и оцен-ки состояния охраны и условий безопасности труда, включающих следующие уровни и фор-мы проведения контроля: постоянный контроль работниками исправности оборудования, приспособлений, инструмента, проверка наличия и целостности ограждений, защитного за-земления и других средств защиты до начала работ и в процессе работы на рабочих местах согласно инструкциям по охране труда; периодический оперативный контроль, проводимый руководителями работ и подразделений предприятия согласно их должностным обязанно-стям; выборочный контроль состояния условий и охраны труда в подразделениях предпри-ятия, проводимый службой охраны труда согласно утвержденным планам. При обнаружении нарушений и правил охраны труда работники должны принять меры к их устранению собст-венными силами, а в случае невозможности этого прекратить работы и информировать должностное лицо. В случае возникновения угрозы безопасности и здоровью работников от-ветственные лица обязаны прекратить работы и принять меры по устранению опасности, а при необходимости обеспечить эвакуацию людей в безопасное место»; - п. 1.1.2. ПОТ Р М-016-2001 согласно которому «Электроустановки должны находиться в технически исправ-ном состоянии, обеспечивающем безопасные условия труда»; - п. 10.7. ПОТ Р М-016-2001 согласно которому «Выдаваемые и используемые в работе ручные электрические ма-шины, переносные электроинструменты и светильники, вспомогательное оборудование должны быть учтены в организации (структурном подразделении), проходить проверку и ис-пытания в сроки и объемах, установленных ГОСТом, техническими условиями на изделия, действующими объемом и нормами испытания электрооборудования и аппаратов электроус-тановок. Для поддержания исправного состояния, проведения периодических испытаний и проверок ручных электрических машин, переносных электроинструментов и светильников, вспомогательного оборудования распоряжением руководителя организации должен быть на-значен ответственный работник, имеющий группу III»; - п. 1.2.2. ПТЭ ЭП согласно которому «Потребитель обязан обеспечить: содержание электроустановок в работоспособном состоя-нии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопас-ности и других нормативно-технических документов (далее - НТД); своевременное и качест-венное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, ис-пытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования; подбор электротехнического и электротехнологического персонала, периодические медицинские осмотры работников, проведение инструктажей по безопасности труда, пожарной безопасно-сти; обучение и проверку знаний электротехнического и электротехнологического персона-ла; надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок; охрану труда элек-тротехнического и электротехнологического персонала;.. .»; - п. 3.5.2. ПТЭ ЭП согласно ко-торому «При организации эксплуатации конкретного вида переносных, передвижных элек-троприемников (электроинструмент, электрические машины, светильники, сварочные уста-новки, насосы, печи, компрессоры), вспомогательного оборудования к ним (переносные: разделительные и понижающие трансформаторы, преобразователи частоты, устройства за-щитного отключения, кабели-удлинители и т.п.) необходимо учитывать дополнительные требования к ним, изложенные в документации завода-изготовителя, государственных стан-дартах, правилах безопасности и настоящих Правилах»; - п. 3.5.10. ПТЭ ЭП согласно ко-торому «Для поддержания исправного состояния, проведения периодических проверок пере-носных и передвижных электроприемников, вспомогательного оборудования к ним распо-ряжением руководителя Потребителя должен быть назначен ответственный работник или работники, имеющие группу III. Данные работники обязаны вести Журнал регистрации ин-вентарного учета, периодической проверки и ремонта переносных и передвижных электроприемников, вспомогательного оборудования к ним»; - п. 3.5.11. ПТЭ ЭП согласно которому «Переносные и передвижные электроприемники, вспомогательное оборудование к ним должны подвергаться периодической проверке не реже одного раза в 6 месяцев. Результатыпроверки работники, указанные в п. 3.5.10, отражают в Журнале регистрации инвентарного учета, периодической проверки и ремонта переносных и передвижных электроприемников, вспомогательного оборудования к ним». Так, в помещении производственного цеха по адре-су: <адрес> для принудительной сушки бетона в формах с целью укорить процесс затвердева-ния бетона использовалось три тепловентилятора напряжением 380 В, на которые были ус-тановлены внештатные воздухоотводы из горючего материала, установленного для транс-портировки горячего воздуха от тепловентиляторов непосредственно под универсальную форму, что не предусмотрено технологией производства, и которые использовались персо-налом ООО в том числе и Р Кроме того, подключение тепловентилятора Макар ТВ -15К было осуществлено с нарушением схемы подключения к сети 380 В, а гибкие воздухоотводы закреплены к двум тепловентиляторам « Циклон - 18» и од-ному тепловентилятору «Макар ТВ - 15К» в непосредственной близости от раскаленных на-гревательных элементов до горючего материала внутренней части воздухоотвода.

Кроме того, исполнительным директором Демехиным Ю.В. лицо, ответственное за поддержание в исправном состоянии переносных и передвижных электроприемников, вспо-могательного оборудования к ним и проведения их периодических проверок не назначал,« приказов не издавал, в нарушении п. 78 национального стандарта РФ «Система стандартов безопасности труда, электробезопасность, термины и определения», утвержденного Прика-зом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии» 10.1.2.2009 № 682-ст, допустил использование в помещении приямка универсальной формы № 000000428 имеющим в наличии условия, создающих повышенную опасность: сырость, токопроводящая пыль, токопроводящие полы, высокая температура, возможность одновременного прикосно-вения человека к металлоконструкциям зданий, имеющим соединение с землей, технологи-ческими аппаратам, механизмам с одной стороны, и к металлическим корпусам электрообо-рудования с другой, тепловентилятора напряжением 380В.

Также, в вышеуказанном приямке в производственном процессе в ходе принудительной сушки бетона в противоречии требований п. 3.5.6. ПТЭ ЭП согласно которому «Каждый пе-реносной, передвижной электроприемник, элементы вспомогательного оборудования к ним должны иметь инвентарные номера» использовался тепловентилятор напряжением 380В «макарТВ-15К» без инвентарного номера.

В нарушении положений: - п. 2.8.3. ГОСТ 12.3.002-75 согласно которому «Лица, до-пускаемые к участию в производственном процессе, должны иметь профессиональную под-готовку (в том числе по безопасности труда), соответствующую характеру работ»; - п. 2.8.4. ГОСТ 12.3.002-75 согласно которому «Организация обучения и проверки знаний работаю-щими требований безопасности труда должна проводиться в соответствии с требованиями ГОСТ 12.0.004»; - п. 1.4.3. Правил технической эксплуатации электроустановок потребите-лей», утвержденных Приказом Минэнерго РФ 13.01.2003г. за № 6 (далее ПТЭ ЭП) согласно которому «Обслуживание электротехнологических установок (электросварка, электролиз, электротермия и т.п.),.. . ручных электрических машин, переносных и передвижных элек-троприемников, переносного электроинструмента, должен осуществлять электротехнологический персонал. Он должен иметь достаточные навыки и знания для безопасного выполне-ния работ и технического обслуживания закрепленной за ним установки... Руководители, в непосредственном подчинении которых находится электротехнологический персонал, долж-ны иметь группу по электробезопасности не ниже, чем у подчиненного персонала. Они должны осуществлять техническое руководство этим персоналом и контроль за его работой. Перечень должностей и профессий электротехнического и электротехнологического персо-нала, которым необходимо иметь соответствующую группу по электробезопасности, утверждает руководитель Потребителя»;- п. 1.4.4. ПТЭ ЭП: «Неэлектротехническому персоналу, выполняющему работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током, присваивается группа I по электробезопасности. Перечень должностей и профессий, требующих присвоения персоналу I группы по электробезопасности, определяет руководи-тель Потребителя. Персоналу, усвоившему требования по электробезопасности, относящиеся к его производственной деятельности, присваивается группа I с оформлением в журнале ус-тановленной формы; удостоверение не выдается. Присвоение группы I производится путемпроведения инструктажа, который, как правило, должен завершаться проверкой знаний в форме устного опроса и (при необходимости) проверкой приобретенных навыков безопас-ных способов работы или оказания первой помощи при поражении электрическим током... . Присвоение I группы по электробезопасности проводится с периодичностью не реже 1 раза в год»;- п. 3.5.7. ПТЭ ЭП «К работе с использованием переносного или передвижного электроприемника, требующего наличия у персонала групп по электробезопасности, допускают-ся работники, прошедшие инструктаж по охране труда и имеющие группу по электробезо-пасности»;- п. 2.1.3. «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований ох-раны труда работников организаций», утвержденных постанволением Митруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003г. за № 1/29 (далее «Порядка обучения по охране труда и про-верки знаний требований охраны труда работников организаций») согласно которому «про-ведение инструктажей по охране труда включает в себя ознакомление работников с имею-щимися опасными или вредными производственными факторами, изучение требований ох-раны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации, а также применение безопас-ных методов и приемов выполнения работ... Проведение всех видов инструктажей регист-рируется в соответствующих журналах проведения инструктажей (в установленных случаях - в наряде-допуске на производство работ) с указанием подписи инструктируемого и подпи-си инструктирующего, а также даты проведения инструктажа»;- п. 2.1.4. «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» со-гласно которому «Первичный инструктаж на рабочем месте проводится до начала самостоя-тельной работы: со всеми вновь принятыми в организацию работниками,.. . Первичный ин-структаж на рабочем месте проводится руководителями структурных подразделений органи-зации по программам, разработанным и утвержденным в установленном порядке в соответ-ствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов по охране тру-да, локальных нормативных актов организации, инструкций по охране труда, технической и эксплуатационной документации...»;- п. 2.1.5. «Порядка обучения по охране труда и провер-ки знаний требований охраны труда работников организаций» согласно которому «Повтор-ный инструктаж проходят все работники, указанные в п. 2.1.4 настоящего Порядка, не реже одного раза в шесть месяцев по программам, разработанным для проведения первичного ин-структажа на рабочем месте»; - п. 4.2. Государственного стандарта СССР 12.0.004-90 «сис-тема стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие по-ложения», утвержденные Постановлением Госстандарта СССР от 05.11.1990г. за № 2797 (далее ГОСТ 12.0.004-90) согласно которому «Перечень работ и профессий, по которым про-водят обучение, а также порядок, форму, периодичность и продолжительность обучения ус-танавливают с учетом отраслевой нормативно-технической документации руководители предприятий по согласованию с профсоюзным комитетом, исходя из характера профессии, вида работ, специфики производства и условий труда.- п. 7.2.1. ГОСТ 12.0.004-90 согласно которому «Первичный инструктаж на рабочем месте до начала производственной деятельно-сти проводят: со всеми вновь принятыми на предприятие, переводимыми из одного подраз-деления в другое; с работниками, выполняющими новую для них работу,.. .»;- п. 7.2.2. ГОСТ 12.0.004-90 согласно которому «Первичный инструктаж на рабочем месте проводят по про-граммам, разработанным и утвержденным руководителями производственных и структур-ных подразделений предприятия, учебного заведения для отдельных профессий или видов работ с учетом требований стандартов ССБТ, соответствующих правил, норм и инструкций по охране труда, производственных инструкций и другой технической документации...»;- п. 7.3.2. ГОСТ 12.0.004-90 согласно которому «Повторный инструктаж проводят индивидуаль-но или с группой работников, обслуживающих однотипное оборудование и в пределах обще-го рабочего места, по программе первичного инструктажа на рабочем месте в полном объе-ме»;- п. 1.1.5. Межотраслевых правил по охране труда (правила безопасности при эксплуата-ции электроустановок), утвержденных Постановлением Минтруда и соцразвития РФ 05.01.2001 за № 3 и приказом Министерства энергетики РФ за № 163 от 27.12.2000г. (далее ПОТ Р М-016-2001) согласно которому «В организациях должен осуществляться контроль за соблюдением настоящих правил, требований инструкций по охране труда, контроль за проведением инструктажей. Ответственность за состояние охраны труда в организации несет работодатель, который имеет право передать свои права и функции по этому вопросу руко-водящему работнику организации распорядительным документом»;- п. 1.2.5. ПОТ Р М-016-2001 согласно которому «электротехнический (электротехнологический) персонал должен пройти проверку знаний настоящих правил и других нормативно-технических документов (правил, инструкций по технической эксплуатации, пожарной безопасности, пользованию защитными средствами, устройству электроустановок) в пределах требований, предъявляе-мых к соответствующей должности или профессии, и иметь соответствующую группу по электробезопасности в соответствии с приложением № 1 к настоящим Правилам. Персонал должен соблюдать требования настоящих правил, инструкций по охране труда, указании, полученные при инструктаже. Работнику, прошедшему проверку знаний по охране труда при эксплуатации электроустановок, выдается удостоверение установленной формы (приложе-нием № 2,3 к настоящим правилам) в которое вносится результаты проверки знаний; - п. 1.1.5. ПОТ Р М-016-2001 согласно которому «В организациях должен осуществляться кон-троль за соблюдением настоящих Правил, требований инструкций по охране труда,.. .»; -п. 3.5.10. ПТЭ ЭП согласно которому «Для поддержания исправного состояния, про-ведения периодических проверок переносных и передвижных электроприемников, вспомога-тельного оборудования к ним распоряжением руководителя Потребителя должен быть на-, значен ответственный работник или работники, имеющие группу III. Данные работники обя-заны вести Журнал регистрации инвентарного учета, периодической проверки и ремонта пе-реносных и передвижных электроприемников, вспомогательного оборудования к ним»; -п. 3.5.11. ПТЭ ЭП согласно которому «Переносные и передвижные электроприемни-ки, вспомогательное оборудование к ним должны подвергаться периодической проверке не реже одного раза в 6 месяцев. Результаты проверки работники, указанные в п. 3.5.10, отра-жают в Журнале регистрации инвентарного учета, периодической проверки и ремонта пере-носных и передвижных электроприемников, вспомогательного оборудования к ним», ука-занные требования безопасности, до сведения формовщика Р не доводились, ра-ботник, ответственный за поддержание в исправном состоянии переносных и передвижных электроприемников вспомогательного оборудования к ним и проведения периодических проверок назначен не был. Проведенный с формовщиком Р инструктаж являл-ся ненадлежащим и недостаточным. Одновременно с этим, подпись от имени Р в журнале учета проверки норм и правил работы в электроустановках является поддельной, что свидетельствует о том, что проверка подготовки формовщика Р к работе с электрооборудованием не проводилась.

Таким образом, Демехин Ю.В., относящийся к категории руководителей, в соответствии со ст. 212 Трудового Кодекса Российской Федерации , принятого ФЗ РФ за № 197-ФЗ от 30.12.2001 (далее ТК РФ) на которого возложены обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда, безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществления технологических процессов, а также применяемых в произ-водстве инструментов, сырья и материалов...; согласно п. п. 2.1., 2.2., 2.27 Должностной инструкции исполнительного директора ООО утвержденной Президентом Управляющей организации ЗАО 20.12.2013 обязанности по осуществлению руководства административно-хозяйственной деятельностью предприятия, неся всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений, сохранность и эффективное исполь-зование имущества предприятия, а также финансово-хозяйственные результаты его деятель-ности, организации работы и эффективного взаимодействия производственных единиц и структурных подразделений, по обеспечению безопасности работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, организации осуществления технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, не допускать к ра-боте лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний и требований по охране труда, по организации контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работ-никами средств индивидуальной и коллективной защиты, принятию действенных мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию помощи пострадавшим, немедленно извещать вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровьюлюдей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении со-стояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления), являясь руководителем общества и лицом, ответственным за производство работ, соблюдение правил безопасности при ведении производственных работ 01.02.2014 на объекте по адресу: <адрес> года не организовал, не предвидя возможности наступ-ления общественно-опасных последствий своих действий в виде причинения смерти фор-мовщику Р, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть эти последствия, безопасность работников, в том числе и фор-мовщика Р при эксплуатации оборудования - универсальной формы № 000000428 не обеспечил, свои обязанности не выполнил.

В результате допущенных Демехиным Ю.В. нарушений, 01.02.2014 года в период времени с 13.00 до 14.00 часов Р, спустившись в приямок под форму в соответствии с произ-водственным заданием по распалубке универсальной формы № 000000428, начал выпол-нять операцию по освобождению готового железобетонного изделия от опалубки, в ходе ко-торой получил удар электрическим током, ставшего возможным в результате короткого за-мыкания и возгорания дополнительного нештатного воздухоотвода из горючего материла, приспособленного для транспортировки горячего воздуха с целью ускорения производствен-ного процесса (сушки железобетонного изделия) от дополнительно установленного тепловентилятора непосредственно под универсальную форму.

В результате полученной травмы Р был госпитализирован в ГБ где 04.02.2014 года скончался. Согласно выводам эксперта за № 162 от 05.02.2014 года при судебно-медицинском исследовании трупа Р установлено: элек-тротравма верхних конечностей (электрометки на ладонных поверхностях кистей; гистоло-гически: очаговый коагуляционный некроз эпидермиса и поверхностных участков дермы с лейкоцитарной реакцией) с термическими ожогами головы, шеи, верхних конечностей 1-2-3 ст., около 30 % поверхности тела. Ожоговый шок. Отек головного мозга и легких. Полиор-ганная недостаточность. Дистрофия почек (гистологически: дистрофические и некробиотические изменения эпителия групп извитых канальцев почки). Вторичная кардимиопатия. Ги-пертрофия миокарда (масса сердца 490 г., толщина стенки левого желудочка 1,8 см., правого 0,4 см.). Жировая дистрофия печени. Повреждения на ладонных поверхностях кистей могли образоваться от воздействия технического электричества, о чем свидетельствуют морфоло-гические особенности и результаты гистологического исследования. Поражение техниче-ским электричеством кистей с термическими ожогами около 30 % поверхности тела, соглас-но п. 6.1.128 «Медицинских критериев определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека», утвержденных Приказом № 194н МЗСР РФ от 24.04.2008г. по признаку опасности для жизни причинило тяжкий вред здоровью. Смерть наступила от поражения техническим электричеством с термическими ожогами около 30 % поверхности тела, ослож-нившегося полиорганной недостаточностью. Таким образом, между причинением тяжкого вреда здоровью и наступлением смерти имеется прямая причинно-следственная связь.

Между не выполнением исполнительным директором ООО Демехи-ным Ю.В. всех действий, необходимых для предупреждения происшествия и входящие в его обязанности, не выполнение требований ст. 215, 225 ТК РФ; п. п. 1.1., 2.8.3. ГОСТ 12.3.002-75; п. 7.1.1. СНиП 12-04-2002; п. п. 1.2.2., 1.4.З., 1.4.4., 3.5.2., 3.5.7. ПТЭ ЭП и при-чинением смерти Р имеется прямая причинно-следственная связь.

По ходатайству подсудимых Кочеткова А.Н. и Демехина Ю.В. в соответствии со ст. 316 УПК РФ , судом применяется особый порядок вынесения приговора, поскольку они обвиняются в совершении преступления, максимальное наказание за которое, не превышает 10-ти лет лишения свободы.

Подсудимым Кочеткову А.Н. и Демехину Ю.В. были разъяснены основания, порядок и последствия принятия судом решения при проведении особого порядка, в том числе, что в судебном заседании не будут исследованы какие-либо доказательства, за исключением данных о личности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, в том числе и представленных защитой; наказание с постановлением обвинительного приговора не может быть назначено более 2/3 максимального срока наказания за совершенное преступление, и они не вправе обжаловать вынесенный приговор в связи с несоответствием изложенных в приговоре выводов фактическим обстоятельствам дела.

Подсудимые Кочетков А.Н. и Демехин Ю.В. настаивают на указанном порядке рассмотрения дела, заявив, что они осознают характер и последствия заявленных ими ходатайств. Они заявлены ими добровольно, после проведения консультаций и в присутствии защитников.

Защитники, обвинитель, а так же представитель потерпевшего Р, которой также были разъяснены основания, порядок и последствия рассмотрения дела в особом порядке, не возражают против проведения данного порядка рассмотрения дела.

После изложения в судебном заседании государственным обвинителем предъявленного Кочеткову А.Н. и Демехину Ю.В. обвинения, подсудимые заявили, что признают себя виновными в данном преступлении полностью и не изменили своего ходатайства о проведении особого порядка вынесения приговора.

Государственный обвинитель полагает, что органами предварительного следствия действия подсудимых квалифицированы верно.

Таким образом, учитывая изложенное выше, признание вины подсудимыми, отсутствие обязательных оснований к рассмотрению уголовного дела в обычном порядке, суд находит установленным и признаёт Кочеткова А.Н. и Демехина Ю.В. виновными в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 143 УК РФ .

При назначении наказания подсудимым, суд учитывает степень общественной опасности совершённого преступления, данные о личности виновных и обстоятельства дела.

Обстоятельствами, смягчающими наказание подсудимым, суд признает раскаяние, признание вины, обоим подсудимым наличие на иждивении малолетних детей, а так же возмещение потерпевшей причинённого вреда.

Обстоятельств, отягчающих наказание обоим подсудимым, суд по делу не усматривает.

Исследуя личности подсудимых судом отмечается, что Кочетков А.Н. не судим (том 4 л.д. 22-24), на учете в психоневрологическом и наркологическом диспансерах не состоит (том 4 л.д. 25-26), по месту жительства и работы характеризуется положительно (том 4 л.д. 27, 28, 31-32), имеет двух дочерей 1998 и 2007 годов рождения (том 4 л.д. 21, 29, 30).

Демехин Ю.В. не судим (том 4 л.д. 37, 44-46), на учете в психоневрологическом и наркологическом диспансерах не состоит (том 4 л.д. 42, 42), по месту жительства и работы характеризуется положительно (том 4 л.д. 36, 41), имеет на иждивении малолетнего ребенка - сына 2013 года рождения (том 4 л.д. 34, 38).

Таким образом, учитывая, что Кочетков А.Н. и Демехин Ю.В. совершили преступление средней тяжести, смягчающие наказание обстоятельства, позицию государственного обвинителя и представителя потерпевшего по данному вопросу, полагающих возможным проявить к ним снисхождение суд, назначая им наказание в пределах санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 143 УК РФ , в виде лишения свободы, находит возможным их исправление без изоляции от общества и применяет к наказанию в виде лишения свободы ст. 73 УК РФ - условное осуждение с вменением обязанностей.

При определении размера наказания подсудимым, суд учитывает признание вины Кочетковым А.Н. и Демехиным Ю.В., данные об их личности, смягчающие наказание обстоятельства, требования ч. 5 ст. 62 УК РФ в соответствии с которыми, срок назначенного наказания не может превышать более 2/3 максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания и требования ч. 1 ст. 62 УК РФ при наличии смягчающего наказание обстоятельства, предусмотренного п. «к» ч.1 ст. 61 УК РФ .

С учетом смягчающих наказание обстоятельств, данных о личности подсудимых, суд полагает возможным не применять к ним дополнительный вид наказания в виде лишения права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью.

Вещественные доказательства по делу: документы ООО подлежат хранению при деле, фрагмент воздухоотвода-гофра, фрагмент фольги подлежат уничтожению, с тепловентиляторов, переданных на ответственное хранение директору ООО - Демехин Ю.В. все ограничения в пользовании и распоряжении подлежат снятию.

Демехина Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ признать виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 143 УК РФ , и назначить ему наказание в виде лишения свободы сроком на 1 (один) год и 6 (шесть) месяцев, без лишения права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью.

Применить к Кочеткову А.Н. и Демехину Ю.В. ст. 73 УК РФ и назначенное им наказание в виде лишения свободы, считать условным, с испытательным сроком на 1 (один) год, каждому.

Вменить в обязанности Кочеткову А.Н. и Демехину Ю.В. самостоятельно явиться в Уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства, предоставлять все необходимые документы, справки и характеристики, не менять своего места жительства без уведомления инспекции и исполнять все законные требования данной инспекции. Являться для регистрации в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства один раз в два месяца.

Разъяснить, что неисполнение возложенных на Кочеткова А.Н. и Демехина Ю.В. обязанностей, влечёт отмену условного осуждения.

Меру процессуального принуждения Кочеткову А.Н. и Демехину Ю.В. в виде обязательства о явке по вступлению приговора в законную силу, отменить.

Вещественные доказательства по делу: документы ООО хранить при деле, фрагмент воздухоотвода-гофра, фрагмент фольги уничтожить, снять все ограничения в пользовании и распоряжении с тепловентиляторов, переданных на ответственное хранение директору ООО - Демехину Ю.В.

Приговор может быть обжалован в апелляционную инстанцию Московского областного суда в 10-ти дневный срок, через Подольский городской суд. Разъяснить право участников процесса на ознакомление с протоколом судебного заседания, принесение на него замечаний, а также участие в апелляционном рассмотрении дела.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ

СУДЬЯ: А.Ф.ШАРАФЕЕВ

Какие виды ответственности за нарушение требований охраны труда на предприятии?

Какие наказания могут использоваться в отношении работника, специального должностного лица или для всего предприятия как юридического лица?

Виды ответственности за нарушение требований охраны труда

1. Дисциплинарная . Предусматривается для работников, указывается в Трудовом кодексе. К видам дисциплинарных взысканий относят замечание, а также выговор и увольнение. Порядок наложения санкций на работника указывается в трудовом законодательстве, а также в локальных нормативных актах (ПВТР – Правила внутреннего распорядка) и других документах.
2. Материальная . Это также вид ответственности, который предусмотрен для работников. Применяется в случае, когда в результате противоправных деяний работника причинен материальный ущерб имуществу и имущественным интересам нанимателя. Работник обязан возместить только прямой материальный вред, а не упущенную выгоду. Материальная ответственность регулируется нормами трудового законодательства, а также ряда других актов.
3. Административная . Вид ответственности, который может использоваться как в отношении физлиц, так и в отношении юридических лиц (для юрлиц чаще всего установлена административная ответственность в виде денежной санкции – штрафа).
4. Уголовная . Предусматривается только для физических лиц (не только работников предприятий, но и должностных лиц: для специалистов по охране труда, для руководителей и других). Уголовная ответственность за нарушение требований ОТ является самой суровой, может предусматривать не только штрафы, но и лишение свободы.

В каких федеральных законах предусматривается ответственность за нарушение норм охраны труда?

Ответственность работника и нанимателя указывается в ряде нормативно-правовых актов.

• Трудовой кодекс РФ;
• Кодекс об административных правонарушениях (это же КоАП);
• Уголовный кодекс Российской Федерации (он же УК РФ);
• ФЗ “О промышленной безопасности опасных производственных объектов” (обращайте внимание, чтобы у вас была действующая редакция нормативного акта: в 2016 г. были внесены изменения!). Некоторые из внесенных изменений начали действовать только с 2016—2017 г.

Увольнение за нарушение требований охраны труда как вид дисциплинарной ответственности: основания и порядок

В ст. 192 Трудового кодекса РФ перечисляются виды дисциплинарных взысканий, среди которых есть и увольнение. Ст. 192 Трудового кодекса отсылает к нормам ст.81, в которой перечисляются основания увольнения.

Одним из них является нарушение правил охраны труда. В самой ст. 81 Трудового кодекса содержатся основания увольнения:

1. Нарушение правил было установлено комиссией по охране труда или же специальными уполномоченным по охране труда.
2. Нарушение правил охраны труда работником повлекло за собой наступление тяжких последствий (к примеру, произошел несчастный случай на производстве, случилась авария, вышла катастрофа).

Дисциплинарная ответственность в форме увольнения возможна и в таком случае, если нарушение правил охраны труда заведомо создавало реальную угрозу наступления опасных последствий.

В ст. 193 Трудового кодекса содержится общий порядок наложения административных взысканий на работника. Перечисленные здесь нормы справедливы и по отношению к увольнению за нарушение требований ОТ. Схема выглядит следующим образом:

Дисциплинарная ответственность в виде увольнения является самой строгой. Будьте внимательными при заполнении всех документов, следите за тем, чтобы была соблюдена вся процедура.

Если хоть один документ отсутствует, если были нарушены сроки наложения дисциплинарного взыскания, то работник смело может обращаться в госинспекцию труда и (или же) в органы, которые занимаются рассмотрением трудовых индивидуальных споров.

Перечень нарушений по охране труда на предприятии составляется на каждом отдельном предприятии и представляет собой внутренний документ.

Ответственность работодателя за нарушение требований ОТ. Смотрим в административный кодекс!

КоАП (административный кодекс) – документ, который предусматривает ответственность юридического лица.

Это значит, что предприятие будет выплачивать штраф за нарушение законодательства в сфере охраны труда (чаще всего).

Для юридических лиц также предусматривается такой вид ответственности, как временный запрет на осуществление деятельности . В этом материале мы перечислим только основные составы правонарушений, которые содержатся в КоАП:

1. Ст. 5.27 за нарушение трудового законодательства, а также иных актов, содержащих нормы трудового права. По ч5. ст. 5.27 КоАП наступает ответственность в размере штрафа 5 000 рублей для граждан; дисквалификацию на 1-3 года для должностных лиц, штраф от 30 000 руб. для тех, кто осуществляет деятельность без образования юрлица; предусмотрен и штраф на юрлиц от 100 000 рублей до 200 000 руб.
2. Ст. 5.27.1 за нарушение государственных нормативных требований ОТ. Максимальная санкция для юрлиц по статье предусматривает штраф от 100 000 руб. до 200 000 руб. или же административное приостановление работы на сроки до 90 суток.
3. Ст. 5.28 , предусматривающая ответственность за уклонение от участия нанимателя в переговорах о заключении коллективного договора (КД).
4. Ст. 5.31 за нарушение или же невыполнение обязательств по коллективному договору, соглашению
5. Ст. 15.34 за сокрытие страхового случая предусматривает наложение административной ответственности в виде штрафа от 5 000 рублей до 10 000 рублей (касается юридических лиц).
6. Ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в прописанный срок законного предписания соответствующих должностных лиц.

Ответственность работодателя в таких случаях не ограничивается только штрафом, но и грозит дополнительными проверками, упущенной прибылью при административном приостановлении деятельности и другими санкциями.

Но самой суровой по праву считается уголовная ответственность . Она не может наступать для юридических лиц, поскольку юридическое лицо не является субъектом уголовного права.

Но нормы УК РФ применяются в отношении должностных лиц, чья деятельность повлекла нарушение правил охраны труда и серьезный ущерб.

Уголовная ответственность за нарушение требований охраны труда

В Уголовном кодексе РФ есть несколько статей, которые связаны с ответственностью за нарушение норм трудового законодательства.

1. Ст.145 за необоснованный отказ в приеме на работу или же за необоснованное увольнение беременной женщины, а равно с тем — и женщины с детьми в возрасте до 3-х лет. Предусматривает наложение штрафа размером до 200 000 рублей или же штрафа в размере зарплаты или же в размере другого дохода осужденного за срок до 18 месяцев, также в качестве санкции указываются обязательные работы на срок до 360 часов.
2. Статья 145.1 за невыплату зарплаты, пенсий, стипендий, пособий, а также иных выплат наказывается вплоть до лишения свободы на сроки до 5 лет.

Но ключевой нормой, которая предусматривает уголовную ответственность, является ст. 143 УК РФ. Она носит название «Нарушение требований охраны труда» и содержит 3 части.

Состав преступления обладает рядом особенностей:

1. Специальный субъект – лицо, на которое были возложены обязанности по обеспечению правил охраны труда . В постановлении Пленума ВС 23 апреля 1991 года (с последующими изменениями) указывается, что к таким субъектам относятся: А) руководители предприятий; Б) главные инженеры; В) главные специалисты, которые не предприняли мер по устранению нарушений Г) другие лица, на которых возложена обязанность охраны труда. Если нарушение норм было допущено лицом, не обладающим специальным статусом, но повлекло по неосторожности тяжкий вред для здоровья человека/смерть по неосторожности, то наступает уголовная ответственность совсем по другой статье — ст. 109, 118 УК.
2. Необходимо наличие общественно опасных последствий (причинение тяжкого вреда здоровью, смерть человека или нескольких человек). Само собой, необходимо будет доказать и существование причинно-следственной связи между непосредственным нарушением правил и наступлением вреда.
3. Все деяния, предусмотренные статьей, совершаются по неосторожности.
4. Ответственность наступает на предприятиях вне зависимости от форм собственности (государственные, частные, иностранные на территории России или другие).
5. Нарушение правил охраны труда – обширное понятие, которое может включать не только технику безопасности, но и правила безопасного ведения работ, нарушение правил промышленной санитарии, гигиены труда и другие.

Ст. 143 УК РФ и уголовная ответственность за нарушение требований охраны труда

Ч.1 ст. 143 предусматривается уголовную ответственность за нарушение требований охраны труда, повлекшее по неосторожности причинение здоровью тяжкого вреда.

В санкции уголовной статьи предусматриваются следующие виды наказаний:

• штраф до 400 000 рублей или же штраф в размере зарплаты/другого дохода осужденного за срок до 18 месяцев;
• обязательные работы на сроки 180-240 часов;
• исправительные работы на сроки максимум до 2-х лет;
• принудительные работы на срок максимум до 1 года;
• лишение свободы до 1 года + лишение специального права занимать определенные должности или на то, чтобы заниматься определенной деятельностью до 1 года (или же без лишения права).

Ч.2 ст. 143 УК РФ и уголовная ответственность за нарушение требований ОТ, повлекшее смерть человека по неосторожности предусматривает следующие санкции:

• принудительные работы на сроки до 4-х лет;
• лишение свободы сроком до 4 лет + лишение права на то, чтобы занимать определенные должности/заниматься тем или иным видом деятельности до 3-х лет (или же без лишения права).

Ч.3 ст. 143 УК РФ и уголовная ответственность за нарушение требований ОТ, повлекшее за собой смерть 2-х и больше человек по неосторожности наказывается:

• принудительными работами на максимальный срок до 5 лет;
• лишение свободы до 5 лет + лишение права на то, чтобы занимать определенные должности/заниматься определенной деятельностью сроком до 3-х лет (или же без лишения права).

Примечание к ст. 143 прямо указывает, что под требованиями ОТ в этой статье понимаются государственные нормативные требования ОТ, которые находятся в федеральных законах, а также в других актах.

Где содержится перечень нарушений по охране труда на предприятии?

Это могут быть не только локальные акты (хотя в них работникам и должностным лицам ориентироваться проще всего).

Чтобы посмотреть ответственность и правила выполнения работ, загляните в ПВТР, типовую инструкцию по безопасности, а также в должностную инструкцию .

Перед приемом работника наниматель обязан провести вводный инструктаж + первичный инструктаж по технике безопасности. Об этом работник расписывается в специальном журнале.

Также на предприятии должна быть установлена периодичность проведения текущих инструктажей по безопасности и охране труда (к примеру, они проводятся 1 раз в 6 месяцев).

Каждый работник должен пройти текущий инструктаж + расписаться в соответствующем журнале. Дополнительно есть случаи так называемых «экстренных инструктажей», которые проводятся после несчастного случая на предприятии. О них также работники расписываются.

Существуют и отраслевые правила по ОТ, в которым относятся:

1. Приказ Минтруда и соцзащиты РФ от 25 февраля 2016 г. N 76н под названием «Об утверждении Правил по ОТ в сельском хозяйстве» . Есть такие же постановления, утверждающие правила ОТ в строительстве, в ЖКХ (жилищно-коммунальном хозяйстве), в области производства пищевой продукции и другие.
2. Приказ Минсельхоза РФ за 20 июня 2003 г. N 890 под названием «Об утверждении Правил по ОТ в мясной промышленности» . Также есть отдельные приказы для предприятий, работающих в сфере хранения семян сахарной свеклы, хранения и переработки зерна, растениеводства, животноводства, в табачной промышленности и других сферах.
3. Распоряжения ОАО «РЖД» по охране труда для сотрудников российских железных дорог (машинистов, работников тепловых сетей, строителей и многих других).

Межотраслевые документы, которые регулируют правила охраны труда

1. Приказ Минтруда и соцзащиты РФ от 16 ноября 2015 г. за N 873н под названием «Об утверждении Правил по охране труда при хранении, при транспортировании, а также реализации нефтепродуктов»
2. Постановление Минтруда РФ за 28 марта 2014 г. N 155н под названием «Об утверждении Правил по ОТ при работе на высоте» .

Есть такие же постановления о правилах безопасности при переработке пластмасс, работе на автомобильном транспорте, эксплуатации газового хозяйства организаций, при выполнении пайки изделий.

3 вывода из статьи

1. Есть 4 вида ответственности за нарушение правил охраны труда: от дисциплинарной до уголовной
2. Перечень нарушений по охране труда на предприятии находится в должностных инструкциях, ПВТР и др. локальных документах. Также есть утвержденные приказами и постановлениями требования, правила и инструкции
3. Применение дисциплинарного взыскания — увольнения должно соответствовать установленным в ст. 193 ТК правилам.

Видео: Ответственность за нарушение требований охраны труда

Основным нормативным актом, содержащим нормы по охране труда, является ТК РФ. перечисляет основные обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда. В Постановлении Правительства №399 перечислены правовые акты, содержащие нормативные требования по охране труда.

В статье 419 ТК РФ установлены виды ответственности за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права:

«Лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами».

Дисциплинарная ответственность - статья 90, 192 ТК РФ. За совершение дисциплинарного проступка, на работника может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания, выговора, увольнения по соответствующим основаниям. Дисциплинарный проступок – это неисполнение либо ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым законодательством, трудовым договором, локальными нормативными актами работодателя.

Нельзя привлечь к дисциплинарной ответственности работника, в действиях которого нет умысла или неосторожности при нарушении норм по охране труда.

Наиболее распространенными дисциплинарными проступками работников в сфере охраны труда являются – нарушение правил по охране труда, содержащихся в инструкциях.

К дисциплинарной ответственности могут быть привлечены помимо работников и должностные лица организации, в чьи обязанности входит обеспечение безопасных условий труда в организации, за неисполнение либо ненадлежащее исполнение данных обязанностей.

Для должностных наиболее распространенными являются следующие нарушения правил охраны труда:

• допуск работников к выполнению работ без проверки знания ими требований охраны труда;
• допуск к работе без прохождения обязательного медицинского осмотра;
• допуск к работе на неисправном оборудовании либо к эксплуатации технологического оборудования с нарушением технических требований,
• допуск к работе при отсутствии предохранительных и оградительных устройств, без применения работниками средств индивидуальной защиты;
• привлечение отдельных категорий работников к тяжелым работам, работам с вредными или опасными условиями труда, к ночным и сверхурочным работам, которые законодательством для них запрещены.

Для большинства работодателей приведенный в статье 192 ТК РФ перечень дисциплинарных взысканий будет достаточным. Но как следует из части 5 статьи 189 ТК РФ для отдельных категорий работников действуют уставы и положения о дисциплине, устанавливаемые федеральными законами, где может быть предусмотрено применение дополнительных мер дисциплинарного взыскания (Устав о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации, Устав о дисциплине работников организаций с особо опасным производством в области использования атомной энергии, Дисциплинарный устав таможенной службы Российской Федерации и другое.).

В случае совершения дисциплинарного проступка к работникам, которые заняты в организациях с особо опасным производством в области использования атомной энергии, помимо взысканий, предусмотренных ТК РФ, могут быть применены следующие виды дисциплинарных взысканий:

• предупреждение о неполном служебном соответствии;
• перевод с согласия работника на другую нижеоплачиваемую работу или другую низшую должность на срок до 3 месяцев;
• перевод с согласия работника на работу, не связанную с проведением работ в особо опасном производстве в области использования атомной энергии, с учетом профессии (специальности) на срок до 1 года;
• освобождение от занимаемой должности, связанной с проведением работ в особо опасном производстве в области использования атомной энергии, с предоставлением, с согласия работника, иной работы с учетом его профессии (специальности).

Работодатели при определении меры дисциплинарного взыскания могут руководствоваться только уже установленными федеральными законами и нормативными актами Правительства Российской Федерации мерами дисциплинарной ответственности.

В соответствии со статьей 193 ТК РФ за каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Оно применяется не позднее месяца со дня обнаружения поступка.

Материальная ответственность

Материальная ответственность сторон трудового договора предусмотрена разделом 11 ТК РФ.

Материальная ответственность работника может быть предусмотрена в трудовом договоре либо в дополнительном соглашении к трудовому договору о полной материальной ответственности, заключенном с ним. Основные права и обязанности работника перечислены в статье 21 ТК РФ, одной из которых является соблюдение требования по охране труда и обеспечению безопасности труда.

Для привлечения работника к материальной ответственности необходимо наличие таких условий как:

• противоправность действий (бездействия) причинителя вреда
• виновность (форме умысла или неосторожности) стороны в причинении ущерба;
• причинная связь действия (бездействия) и последствиями в виде, причиненного ущерба.

В соответствии со статьей 238 ТК РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. При этом неполученные доходы (упущенная выгода) с работника не взыскивается.

Прямой действительный ущерб, согласно ТК РФ, – это реальное уменьшение либо ухудшение состояния имеющегося имущества работодателя, а также имущества третьих лиц в случае, если работодатель несет ответственность за него, влекущее излишние затраты для работодателя по восстановлению либо приобретению утраченного имущества.

Работник будет нести материальную ответственность, как за прямой действительный ущерб, непосредственно причиненный им работодателю, так и за ущерб, который возник у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам.

Согласно статье 241 ТК РФ работник несет материальную ответственность в пределах своего среднемесячного заработка. Руководитель организации несет, как правило, полную материальную ответственность.

В Приложении №1 к Постановлению Минтруда Российской Федерации от 31 декабря 2002 года №85 «Об утверждении перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности» приведен Перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности за недостачу вверенного имущества.

К таким работникам в частности относятся начальники (руководители) участков и иных строительно-монтажных подразделений, производители работ и мастера (в том числе старшие, главные) строительных и монтажных работ.

Кроме того, частью 3 статьи 242 ТК РФ определены случаи полной материальной ответственности работников в возрасте до 18 лет:

• умышленного причинения ущерба;
• причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
• причинения ущерба в результате совершения преступления или административного проступка.

Полная материальная ответственность работника заключается в его обязанности возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере.

В статье 243 ТК РФ указаны случаи, когда материальная ответственность на работника возлагается в полном объеме, а в статье 240 ТК РФ законодатель предоставляет работодателю возможность отказаться (полностью или частично) от взыскания с работника материального ущерба.

В статье 239 ТК РФ перечислены случаи возникновения ущерба, при наступлении которых, материальная ответственность работника исключается вследствие:

• наступления обстоятельств непреодолимой силы;
• нормального хозяйственного риска;
• крайней необходимости либо необходимой обороны;
• неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику.

Оправданным риском причинения материального вреда имуществу работодателя признается действие, которое соответствует современным знаниям и опыту работника, когда поставленная работодателем цель не могла быть достигнута иными способами, а лицо, допустившее риск, предприняло все возможные меры для предотвращения ущерба.

В соответствии с частью 1 статьи 246 ТК РФ размер ущерба, который причинен работодателю при утрате и порче имущества, определяется по фактическим потерям, исчисляемым исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества.

В этой же статье говорится, что Федеральным законом может быть установлен особый порядок определения размера подлежащего возмещению ущерба, который причинен работодателю хищением, умышленной порчей, недостачей либо утратой отдельных видов имущества и иных ценностей, а также в тех случаях, когда фактический размер причиненного ущерба превышает его номинальный размер.

Согласно статье 247 ТК РФ до принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками на работодателе лежит обязанность по проведению проверки, в целях установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения. Для проведения такой проверки работодателем может быть создана комиссия с включением в ее состав соответствующих специалистов. При этом в обязательном порядке должно быть истребовано у работника объяснение в письменной форме для установления причины возникновения ущерба.

В соответствии с частью 3 статьи 247 ТК РФ работнику и (или) его представителю предоставлено право знакомиться со всеми материалами проверки и обжаловать их в порядке, который установлен ТК РФ. При этом работник может воспользоваться своим правом вне зависимости от того - признан он виновным в причинении ущерба либо нет.

Согласно возмещение ущерба производится вне зависимости от привлечения работника к дисциплинарной, административной либо уголовной ответственности за действия или бездействие, которыми причинен ущерб работодателю.

Административная ответственность.

Ответственность за нарушение законодательства об охране труда предусмотрена статей 5.27 КоАП РФ. Лицами, которые могут быть привлечены к ответственности по данной статье, являются должностные лица организаций, юридические лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В данном случае – это будут лица, на которых лежит обязанность по соблюдению норм по охране труда. КоАП РФ в статье 2.4 дает определение должностного лица.

Должностное лицо – это лицо «постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации».

Руководители, работники других организаций, индивидуальные предприниматели, в случае совершения ими административного правонарушения, связанного с выполнением ими организационно-распорядительных либо административно-хозяйственных функций будут нести административную ответственность как должностные лица.

Нарушение законодательства в об охране труда может выражаться как в действии, так и в бездействии должностных лиц. В любом случае здесь речь идет об умышленной форме вины. Согласно статье 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, в случае если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» Верховный Суд Российской Федерации (далее – Постановление Пленума ВС РФ №5) разъясняет, что:

«В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности».

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, согласно части 2 статье 2.1 КоАП РФ, в случае, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но этим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Ответственность, предусмотренная по статье 5.27 КоАП РФ:

• Нарушение законодательства об охране труда влечет наложение административного штрафа в размере от 5 до 50 МРОТ на должностных лиц, отвечающих в организации за охрану труда;
• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица штраф в размере от 5 до 50 минимальных размеров оплаты труда (МРОТ) или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;
• на юридических лиц - от 300 до 500 МРОТ или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;
• нарушение законодательства об охране труда должностным лицом, которое ранее было подвергнуто административному наказанию за аналогичное административное правонарушение – влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума ВС РФ №5:

«В соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме, как юридического лица, так и указанных должностных лиц».

Обратите внимание!

Частью 1 статьи 5.27 предусмотрены в виде административного наказания либо административный штраф, либо административное приостановление деятельности.

Наложение административного взыскания по части 1 статьи 5.27 КоАП осуществляет, в соответствии со статьей 23.12 КоАП РФ, инспектор федеральной инспекции по труду.

Судом установлено, что гражданин, состоявший с предпринимателем в трудовых отношениях, 30 мая 2003 года погиб от несчастного случая на производстве. О данном факте предприниматель не сообщил в Государственную инспекцию труда Свердловской области, чем нарушил требования законодательства, предусмотренные статьей 5.27 КоАП РФ (Постановление ФАС Уральского округа от 10 декабря 2003 года по делу №Ф09-4171/03-АК)).

Административное приостановление деятельности как вид административного наказания предусмотрено статьей 3.12. КоАП РФ. Согласно части 1 статьи 3.12 КоАП РФ оно заключается во временном прекращении деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Согласно этой же части статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности может быть применено в случае:

• угрозы жизни либо здоровью людей;
• возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами;
• наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы;
• причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды;
• совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
• в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

Административное наказание в виде административного приостановление деятельности назначается судьей только в тех случаях, когда менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Временный запрет деятельности применяется как мера обеспечения в случае совершения административного правонарушения, за которое предусмотрено наказание в виде административного приостановления деятельности Временный запрет деятельности как мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении установлен статьей 27.16 КоАП РФ. В нашем случае его будет осуществлять государственный инспектор труда путем составления протокола и передачи его в суд.

Поскольку в производственном помещении, принадлежащем предпринимателю, выявлены нарушения государственных нормативных требований труда, которые создают угрозу жизни и здоровья работников, требования инспектора труда по приостановке эксплуатации производственного помещения до устранения выявленных недостатков признаны правомерными. (Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 3 февраля 2005 года по делу №Ф04-317/2005(8149-А03-19)).

Частью 1 статьи 27.16 КоАП РФ установлено, что временный запрет деятельности заключается в кратковременном прекращении деятельности. Согласно части 1 статьи 27.17 КоАП РФ срок временного запрета деятельности не должен превышать 5 суток с момента фактического прекращения деятельности. Как следует из пункта 1 части 1 статьи 27.16 КоАП РФ временный запрет деятельности применяется только в исключительных случаях, если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды и если предотвращение указанных обстоятельств другими способами невозможно.

Согласно части 5 статьи 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановление деятельности и применен временный запрет деятельности, должно быть рассмотрено судьей не позднее 5 суток с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Согласно части 3 статьи 3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства лица, которое осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения, данного административного наказания.

В части второй статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена в виде административного наказания – дисквалификация, которая может быть применена к должностному лицу, которое ранее было подвергнуто административному наказанию за аналогичное административное правонарушение. В пункте 17 Постановление Пленума ВС РФ №5 Верховный Суд Российской Федерации разъясняет, что следует понимать под аналогичным правонарушением:

«Под аналогичным правонарушением, указанным в части 2 статьи 5.27 КоАП РФ, следует понимать совершение должностным лицом такого же, а не любого нарушения законодательства о труде и охране труда (например, первый раз должностное лицо не произвело расчет при увольнении одного, а позднее - при увольнении другого работника)».

Дисквалификация может быть применена только в качестве основного административного наказания. Дисквалификация согласно статье 3.11. КоАП РФ заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалификация может быть применена также к лицам, которые осуществляют организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров и к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в том числе к арбитражным управляющим.

Дисквалификация может быть применена к физическим лицам, работающим в организациях вне зависимости от их организационно-правовой формы.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями. Согласно пункту 6 части 1 статьи 23 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции дела, возникающие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе и дел о разрешении коллективных трудовых споров.

Статьей 5.44. КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за сокрытие страхователем наступления страхового случая при обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. При этом сокрытием несчастного случая будет считаться несообщение о нем в течение суток.

Совершение этого правонарушения влечет наложение административного штрафа:

• на граждан в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда;
• на должностных лиц - от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда;
• на юридических лиц - от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда.

Приведенная статья предусматривает ответственность за нарушение нормы статьи 228 ТК РФ, в которой в числе обязанностей работодателя предусмотрена обязанность сообщить страховщику о несчастном случае, происшедшем на производстве. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных 5.44 КоАП, также отнесено к ведению Федеральной инспекции труда и подведомственных ей государственных инспекций труда в соответствии со статьей 23.12 КоАП РФ.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа Постановлением по делу №Ф09-6045/04-АК от 26 января 2005 года подтвердил обоснованность привлечения работодателя к административной ответственности, предусмотренной статьей 5.44 КоАП РФ за сокрытие страхового случая.

Кроме того, в главе 9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за целый ряд правонарушений конкретно в области строительства.

Так в предусмотрена ответственность за нарушение норм и правил безопасности при проектировании, строительстве, приемке, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации либо выводе из эксплуатации гидротехнического сооружения. Нарушение данных норм влечет:

Для граждан - наложение административного штрафа в размере от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда;

Для должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда;

Для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - наложение административного штрафа в размере от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;

Для юридических лиц - наложение административного штрафа в размере от двухсот до трехсот минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных этой статьей в соответствии со статьями 23.23, 23.31 КоАП РФ рассматриваются органами, осуществляющими государственный надзор и контроль за использованием и охраной водных объектов и органами, осуществляющими государственный горный и промышленный надзор.

В предусмотрена ответственность за нарушение правил или норм эксплуатации тракторов, самоходных, дорожно-строительных и иных машин и оборудования.

• Для граждан - наложение административного штрафа в размере от одного до трех минимальных размеров оплаты труда или лишение права управления транспортными средствами на срок от трех до шести месяцев;
• для должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных этой статьей, в соответствии со статьей 23.35 КоАП РФ рассматриваются должностными лицами органов, осуществляющих государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники.

Предусмотрена ответственность за нарушение обязательных требований государственных стандартов, технических условий, строительных норм и правил, утвержденных проектов, других нормативных документов в области строительства при выполнении инженерных изысканий, проектных, строительно-монтажных работ, а также при производстве строительных материалов, конструкций и изделий.

Нарушение норм указанной статьи влечет:

• Для граждан - наложение административного штрафа в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда;

Так Постановлением ФАС Поволжского округа от 24 марта 2005 года по делу №А06-2036У/3-18/04 правомерно отказано в удовлетворении заявления о признании недействительным предписания Государственного архитектурного надзора, согласно которому предпринимателю было предложено произвести демонтаж дымохода, выполненного выше кровли аптеки в нарушение проекта, поскольку материалами дела подтвержден факт нарушения заявителем требований по проектированию и строительству.

предусмотрена ответственность за нарушение установленного порядка строительства объектов, приемки, ввода их в эксплуатацию:

«1. Строительство без разрешения зданий и сооружений производственного и непроизводственного назначения, в том числе жилых зданий, а также объектов индивидуального строительства -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда.

2. Нарушение правил приемки и ввода объектов в эксплуатацию, в том числе заселение жилых домов и использование гражданских и производственных объектов без оформления в установленном порядке документов о вводе в эксплуатацию, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.

3. Нарушение порядка выдачи архитектурно-планировочных заданий и разрешений на строительство - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда».

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных этой статьей, в соответствии со статьей 23.56 КоАП РФ рассматриваются должностными лицами органов, осуществляющих государственный архитектурно-строительный надзор.

Предусмотрена ответственность за ввод в эксплуатацию топливо- и энергопотребляющих объектов без разрешения органов, осуществляющих государственный надзор на указанных объектах. Нарушение норм указанной статьи влечет:

• для должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда;
• для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - наложение административного штрафа в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;
• для юридических лиц - наложение административного штрафа в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных этой статьей, в соответствии со статьей 23.30 КоАП РФ рассматриваются государственными органами по энергетическому надзору

Как следует из части 2 статьи 23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 9.2-9.4, 9.9 в случае, если орган либо должностное лицо, к которым поступило это дело, передает его на рассмотрение судьи.

КоАП РФ предусмотрена также административная ответственность для должностных лиц строительных организаций по следующим нижеперечисленым статьям:

«Статья 19.4. Неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль)

1. Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда.

Статья 19.5. Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль)

1. Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.

Статья 19.6. Непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения

Непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда.

Статья 19.7. Непредставление сведений (информации)

Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьями 19.7.1, 19.8, 19.19 настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одного до трех минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от тридцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда».

Рассматривать дела об административных правонарушениях в области строительства, предусмотренных данными статьям, имеют право:

• должностные лица федеральных инспекций охраны труда в соответствии с пунктом 16 статьи части 2 статьи 28.3 КоАП РФ;
• должностные лица органов государственного энергетического надзора в соответствии с пунктом 38 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ;
• должностные лица органов государственного горного и промышленного надзора в соответствии с пунктом 39 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ;
• должностные лица органов, осуществляющих государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в соответствии с пунктом 43 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ;
• должностные лица органов государственного архитектурно-строительного надзора в соответствии с пунктом 70 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ.

предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

Так частью 1 данной статьи установлена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ. Нарушение данных норм влечет:

• для граждан - предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда;
• для должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда;
• для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - наложение административного штрафа в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;
• для юридических лиц - наложение административного штрафа в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Во второй части статьи предусмотрена ответственность за те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима. Нарушение норм данной части статьи влекут наложение административного штрафа в следующем размере:

• для граждан - в размере от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда;
• для должностных лиц - от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда;
• для юридических лиц - от двухсот до трехсот минимальных размеров оплаты труда.

Частью 3 данной статьи предусматривается ответственность за нарушение требований стандартов, норм и правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара без причинения тяжкого либо средней тяжести вреда здоровью человека либо без наступления иных тяжких последствий. За нарушение норм части 3 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в следующем размере:

• для граждан - в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда;
• для должностных лиц - от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда;
• для юридических лиц - от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.

В части 6 указанной статьи законодателем установлена ответственность за несанкционированное перекрытие проездов к зданиям и сооружениям, установленных для пожарных машин и техники. За нарушение норм данной части статьи на нарушителя возлагается административный штраф в следующем размере:

• для граждан - в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда;
• для должностных лиц - от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда;
• для юридических лиц - от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных этой статьей, рассматривают в соответствии с пунктом 23.34 КоАП РФ органы, осуществляющие государственный пожарный надзор.

При разграничении административного правонарушения от уголовного преступления имеет значение квалификация вины и общественно опасных последствий деяния.

Нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека будет квалифицироваться как преступление, предусмотренное часть 1 статьи 143 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ). А в случае, если не наступили последствия, предусмотренные этой статьей – причинен легкий или средний вред здоровью, то содеянное будет рассматриваться как административное правонарушение, предусмотренное статьей 5.27 КоАП РФ.

Уголовная ответственность.

УК РФ предусмотрена ответственность за действия, которые грубо попирают положения законодательства о труде и охране труда, либо которые повлекли за собой значительные негативные последствия, например причинение вреда здоровью, либо гибель людей. К числу уголовных преступлений, нарушающих законодательство об охране труда можно отнести следующие:

• статья 143 УК РФ нарушение правил охраны труда;
• статья 215 УК РФ Нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики;
• статья 216 УК РФ. Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ;
• статья 217 УК РФ. Нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах;
• статья 218 УК РФ. Нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий;
• статья 219 УК РФ. Нарушение правил пожарной безопасности.

Спецификой уголовной ответственности является то, что, в отличие от гражданско-правовой и административной, к уголовной ответственности могут быть привлечены только физические лица. К таковым относятся руководители организаций, лица, ответственные за соблюдение тех или иных правил безопасности, простые работники. Организации к уголовной ответственности в рамках российского уголовного права привлечены быть не могут.

Статья 143 УК РФ:

«1 Нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, -

наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года.

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, - наказывается лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового».

Субъектами (виновными лицами) по данному преступлению могут быть лица, на которых в силу их служебного положения или по специальному распоряжению, непосредственно возложена обязанность обеспечивать соблюдение правил охраны труда на определенном участке работы, в случае если они не приняли меры к устранению заведомо известного им нарушения правил охраны труда либо дали указания, противоречащие этим правилам, или не обеспечили соблюдение тех или иных правил (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 апреля 1991 года №1 «О судебной практике по делам о нарушениях правил охраны труда и безопасности горных, строительных и иных работ»).

К таким лицам относятся:

• индивидуальный предприниматель без образования юридического лица;
• руководитель организации, его заместители,
• должностные лица организаций или учреждений: главные инженеры, главные специалисты предприятий.

За нарушение законодательства об охране труда должны быть в первую очередь привлечены лица, отвечающие в организации за обеспечение охраны труда на участке работ, где произошел несчастный случай.

Руководители организации, должностные лица в подобных случаях могут быть привлечены к ответственности за злоупотребление должностными полномочиями (статья 285 УК РФ) или халатность (статья 293 УК РФ).

Ответственность по данному преступлению предусмотрена за неосторожное действие (бездействие), в результате которых при нарушении правил охраны труда был причинен тяжкий вред здоровью. Неосторожная вина может быть в форме легкомыслия или небрежности. Согласно статье 26 УК РФ легкомыслием является, если лицо предвидело возможность наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение этих последствий, а небрежностью – если лицо не предвидело возможности наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия), хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть эти последствия.

Разграничение таких преступлений, как нарушение правил охраны труда (статья 143 УК РФ) и преступлений, предусмотренных статьями 285, 293 УК РФ должна проводиться исходя из обязанностей, возложенных на конкретное должностное лицо Субъектом (виновным лицом) преступления, предусмотренного статьей 143 УК РФ будет лицо, на которое непосредственно возложена обязанность за обеспечение безопасных условий труда и которое игнорировало либо недобросовестно исполняло эти обязанности. А субъектом преступления, предусмотренного статьей 293 УК РФ будет являться лицо, которое в силу своего служебного положения обязано было иметь информацию о том, каким образом обстоят дела по обеспечению безопасности на каждом участке работ и принять соответствующие меры, чтобы несчастный случай на производстве не произошел.

УК РФ предусмотрены специальные составы преступлений, предусмотренные статьями 215-219 УК РФ.

При квалификации преступлений по статьям 143, 215-219 УК РФ необходимо знать, что данные преступления могут быть совершены только по неосторожности. При наличии косвенного или прямого умысла на совершение преступлений, предусмотренных статьями 143, 215-219 УК РФ, содеянное будет квалифицироваться как преступление, предусмотренное уже другими статьями УК РФ.

При разграничении составов преступлений, предусмотренных нормами статей 215-219 УК РФ и статьей 143 УК РФ, имеет значение личность потерпевшего. Потерпевшим от преступления, ответственность за которое предусмотрена по статье 143 УК РФ, может быть только лицо, имеющее трудовые отношения с работодателем, а потерпевшим при совершении преступлений, предусмотренных статьями 215-219 УК РФ - любое лицо, вне зависимости от наличия трудовых отношений у него с данной организацией (работодателем).

---